周燕收到的“離婚冷靜期通知書” 圖源受訪者

“通知”稱依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第1077條離婚冷靜期相關(guān)規(guī)定，對(duì)離婚糾紛案件作出通知：“本院給予雙方的離婚冷靜期限為45日，即從2024年12月12日起至2025年1月26日止?！?/p>

通知規(guī)定了冷靜期間的基本要求、注意事項(xiàng)，稱“冷靜期對(duì)雙方均有法律約束力，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕”。通知首段的法官寄語(yǔ)寫道“離婚這樣的人生大事，請(qǐng)你們慎重、慎重、再慎重！”

12月13日，律師胡森軒告訴封面新聞?dòng)浾?，作為代理多起訴訟離婚案件的婚家律師，他此前并未在其他法院遇到過(guò)類似情況?！吧澈幼臃ㄍジ嬖V我，冷靜期結(jié)束后再來(lái)進(jìn)行訴前調(diào)解，調(diào)解不了的情況下才會(huì)立案?！?/p>

令胡森軒為難的是，周燕作為家暴受害者，急迫地希望能早日逃離丈夫。

周燕與丈夫2003年在廣州打工認(rèn)識(shí)，2006年結(jié)婚。結(jié)婚后不久丈夫就開始對(duì)她實(shí)施家暴，但當(dāng)時(shí)的周燕不敢反抗，也不敢報(bào)警。結(jié)婚十幾年，丈夫的行為一直沒有得到約束，后來(lái)還會(huì)動(dòng)手打兩個(gè)女兒。

周燕自述最近的一次家暴，是在今年6月份?！八麑?duì)我還有二女兒甩耳光，用拖鞋打我背、用腳踢。把女兒的臉打腫、眼鏡也打壞了?！贝笈畠阂呀?jīng)上了大學(xué)，丈夫經(jīng)常用不交學(xué)費(fèi)來(lái)威脅她們。長(zhǎng)期的暴力給周燕和兩個(gè)女兒帶來(lái)極大的心理創(chuàng)傷，“女兒見到他都不敢說(shuō)話，我現(xiàn)在一聽到他的聲音，就渾身發(fā)抖。只要他的聲音一大，我就心驚膽戰(zhàn)?！?/p>

后來(lái)，周燕在商洛一所學(xué)校找到一份后勤工作，了解到家暴是違法行為，找到律師求助，希望通過(guò)訴訟逃離暴力環(huán)境?！笆畮啄甑幕橐鲎屛铱謶?。這次堅(jiān)決離，打死都要離?！?/p>

胡森軒將當(dāng)事人面臨的狀況告知法院，得到的回應(yīng)仍是需要等45天后才能進(jìn)一步調(diào)解。“現(xiàn)在考慮給當(dāng)事人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，不知道什么時(shí)候能下來(lái)?！?/p>

法院：屬商州區(qū)法院程序規(guī)定

12月13日，封面新聞?dòng)浾咧码娚讨輩^(qū)法院沙河子法庭，咨詢離婚案件訴訟程序。法院工作人員表示，商州區(qū)法院規(guī)定，自2023年7月開始，起訴離婚有45天離婚冷靜期。記者詢問如有家暴情形能否盡快立案，上述工作人員表示建議申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。“程序規(guī)定，現(xiàn)在案件特別多，收到案件之后不會(huì)第一時(shí)間開庭，先做調(diào)解?！?/p>

2021年陜西高院官方公眾號(hào)的一篇推文，介紹了沙河子法庭對(duì)“離婚冷靜期”的探索。文章介紹，沙河子法庭在家事審判改革中，探索離婚冷靜期，給問題婚姻的當(dāng)事人一個(gè)機(jī)會(huì)，使當(dāng)事人在心平氣和的前提下，重新審視自己的婚姻，消解夫妻之間的矛盾，有力維護(hù)了家庭的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，這一探索也為人民法院審慎處理婚姻糾紛積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提供了可具操作的有益探索。2021年，“離婚冷靜期”正式被寫入《民法典》。沙河子法庭采取設(shè)置“離婚冷靜期”預(yù)防一時(shí)沖動(dòng)；制作離婚事宜調(diào)查問卷和和諧家庭公約做足做細(xì)訴前工作；制作離婚證明書保護(hù)當(dāng)事人隱私；發(fā)布人身保護(hù)令維護(hù)合法權(quán)益等。

律師：法院私設(shè)“冷靜期”違法

12月14日，從事婚姻家事法律服務(wù)十余年的律師張瑩告訴封面新聞?dòng)浾?，《民法典》中關(guān)于離婚冷靜期的規(guī)定僅適用于協(xié)議離婚，訴訟離婚適用《民事訴訟法》關(guān)于訴訟程序的規(guī)定。個(gè)別法院在訴訟離婚程序中增加離婚冷靜期，直接違反了《立法法》和《民事訴訟法》的規(guī)定?！霸V訟制度和仲裁基本制度，只能制定法律，對(duì)于訴訟程序如何進(jìn)行，只能由全國(guó)人民代表大會(huì)立法來(lái)確定?！?/p>

此外，根據(jù)《民事訴訟法》，對(duì)于周燕的起訴，法院應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定在七日內(nèi)決定是否立案。對(duì)于不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出不予受理的裁定書?！吧讨輩^(qū)法院沒有權(quán)利對(duì)當(dāng)事人去法院起訴離婚私設(shè)45天的離婚冷靜期，這是嚴(yán)重限制當(dāng)事人訴權(quán)的行為?！?/p>

張瑩認(rèn)為，商州區(qū)法院的這種探索，反映了某些基層法院在法律制度學(xué)習(xí)方面對(duì)法律理解存在誤區(qū)?；橐鲎杂杉劝ńY(jié)婚自由，也包括離婚自由。司法是保障公司權(quán)利的一道基本防線，如果司法審判機(jī)關(guān)置上位法律于不顧，在原本就已經(jīng)周期非常漫長(zhǎng)的離婚訴訟期間，層層加碼，創(chuàng)造出各種制度持續(xù)增加當(dāng)事人離婚的周期和難度，可能會(huì)造成更慘烈的后果。

張瑩表示，“我們辦理了很多離婚案件，幾乎沒有訴訟離婚的當(dāng)事人是因?yàn)闆_動(dòng)跑去法院走漫長(zhǎng)的訴訟程序的。離婚率走高，是一個(gè)必然面臨的社會(huì)問題，解決的方法不能靠堵塞解決，而應(yīng)該靠疏通和政府提供相應(yīng)的配套服務(wù)?！?/p>