來源：中國經(jīng)營報(bào)

　　本報(bào)記者 索寒雪 北京報(bào)道

　　近年來，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中作用重大。

　　12月23日，十四屆全國人大常委會第十三次會議對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案進(jìn)行分組審議。草案的出臺，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措上升為法律規(guī)范，對于進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

　　一位重工業(yè)行業(yè)協(xié)會人士對《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示：“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案第三章涉及投資融資內(nèi)容，這對民營企業(yè)非常重要?！?/p>

　　第十四屆全國人大常委會委員李錦斌建議，增加各級人大對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行制度型、機(jī)制化監(jiān)督的法律規(guī)定，明確“各級人大常委會每年至少聽取和審議一次促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況的專項(xiàng)報(bào)告”，堅(jiān)持依法行使有效監(jiān)督，以確保本法的剛性。

　　企業(yè)有法可依

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012—2023年，民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%、達(dá)5300余萬戶，個體工商戶由4000余萬戶增加至1.24億戶。截至2024年9月底，全國登記在冊的民營企業(yè)數(shù)量超過5500萬戶。

　　盡管民營企業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，但民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中仍面臨“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”“天花板”等問題。在此背景下，即將出臺的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也將從法律層面著手改變這一系列問題。

　　全國人大常委會委員審議時(shí)一致認(rèn)為，草案將改革開放特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法確定為法律制度，有助于鞏固改革成果，回應(yīng)各方關(guān)切，提振發(fā)展信心，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，營造有利于包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍。

　　前述重工業(yè)行業(yè)協(xié)會人士向記者透露，在對協(xié)會成員里的民企調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，在資金方面，民企“融資難、融資貴”的問題仍然存在?！霸谡{(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)在融資方面還面臨諸多困難。”

　　據(jù)他介紹，當(dāng)前，民營企業(yè)的融資成本普遍較高。有的工廠主要依賴地方銀行、農(nóng)村信用社等支持，有的則通過融資租賃的方式獲取資金，粗略統(tǒng)計(jì)，中小民營企業(yè)的融資成本差不多在5%以上?！澳壳拔覀儏f(xié)會成員中的民企比較少通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式獲取資金。因此，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺對于民營企業(yè)意義重大?！?/p>

　　這一觀點(diǎn)也得到其他行業(yè)人士的共鳴。

　　一位民營建筑企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者坦言：“因企業(yè)規(guī)模小、資信度不高等問題，在招投標(biāo)時(shí)，政府方通常會選擇與資質(zhì)更高的企業(yè)聯(lián)手合作?！?/p>

　　基于此，在改善投融資環(huán)境方面，草案重點(diǎn)對支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程、完善民營經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制等方面作出規(guī)定。

　　上述協(xié)會人士表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)投資的營商環(huán)境，即支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程。此外，該草案對民企融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分散機(jī)制等方面作出規(guī)定，其中包括貸款的保險(xiǎn)，這對民營企業(yè)發(fā)展具有保障作用。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有望進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　市場人士認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案的出臺，在保護(hù)民企利益問題上即將有法可依，當(dāng)前營商環(huán)境的提升和監(jiān)督將受到法律機(jī)制的保護(hù)。

　　據(jù)記者了解，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案共9章78條。主要包括總體要求、公平競爭、投融資環(huán)境、科技創(chuàng)新、規(guī)范引導(dǎo)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等八個方面，直面民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的瓶頸問題。

　　“現(xiàn)在民營企業(yè)特別盼望民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺，我們希望這個‘法’出臺以后，各個執(zhí)行單位能夠出臺細(xì)則，解決民營企業(yè)當(dāng)前‘融資難、融資貴’的問題?！鄙鲜鰠f(xié)會人士說。

　　在保障公平競爭方面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案規(guī)定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入；對落實(shí)公平競爭審查制度、定期清理市場準(zhǔn)入壁壘、禁止在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織等作出規(guī)定。

　　此外，為積極響應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》的相關(guān)要求，國家發(fā)展改革委正式依托其門戶網(wǎng)站開通了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，這標(biāo)志著我國在支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面又邁出了重要一步。

　　該平臺數(shù)據(jù)顯示，1—10月份，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額16501.7億元，同比下降1.3%；營業(yè)收入408798.2億元，同比增長2.2%；營業(yè)成本353519.8億元，同比增長2.3%；營業(yè)收入利潤率4.04%；每百元營業(yè)收入中的成本為86.48元。

　　國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)人員表示，目前國家發(fā)展改革委已經(jīng)建立了覆蓋國家、省、市、縣多級與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制。隨著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺的上線運(yùn)行，將進(jìn)一步暢通與民營企業(yè)溝通渠道，更加高效實(shí)現(xiàn)問題收集—辦理—反饋—跟蹤回訪的閉環(huán)流程。