一電梯從11層沖頂?shù)?8層致7歲男孩全身骨折,老舊電梯維修更新何解?
近日,貴州省興義市一小區(qū)電梯突然從11層沖頂?shù)?8層的事故引發(fā)關(guān)注。事故造成電梯內(nèi)一名7歲男孩全身多處骨折。
國家市場監(jiān)督管理總局特種設(shè)備局電梯處處長 夏勇:這起事故可能因?yàn)殡娞莸闹苿悠魃嫌幸恍┕收?,我們初步了解這臺電梯已經(jīng)使用了大概十三四年的時(shí)間,屬于相對比較老的電梯。當(dāng)?shù)匾呀?jīng)組成了事故調(diào)查組,正在進(jìn)行調(diào)查。
近年來,類似這樣的電梯事故在全國范圍內(nèi)時(shí)有發(fā)生。
2024年8月,河南信陽一小區(qū)業(yè)主因電梯故障被困,在救援過程中不慎墜亡;
2023年6月,浙江杭州一小區(qū)電梯發(fā)生爆炸,過火面積約20平方米,1人受傷送醫(yī)。
2024年8月,河南信陽一小區(qū)業(yè)主因電梯故障被困,在救援過程中不慎墜亡;
2023年6月,浙江杭州一小區(qū)電梯發(fā)生爆炸,過火面積約20平方米,1人受傷送醫(yī)。
作為日常生活中不可或缺的設(shè)備,電梯一旦發(fā)生故障,極易引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),隨著我國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展,目前我國電梯總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1100余萬臺,這個(gè)數(shù)字接近全世界其他國家電梯數(shù)量的總和。其中使用15年以上的老舊電梯數(shù)量在今年年底將達(dá)到90萬臺,這樣龐大的基數(shù)增加了電梯事故的發(fā)生率,同時(shí)電梯管理主體的復(fù)雜性也是事故頻發(fā)的主要原因之一。
夏勇:電梯從最初的開發(fā)商進(jìn)行選購,選購安裝好之后又交給物業(yè)公司進(jìn)行管理,物業(yè)公司又聘請專業(yè)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。這就造成前面買電梯的人后期不管電梯,后面管電梯的人自己不用電梯,用電梯的業(yè)主也沒有辦法實(shí)際去維護(hù)和管理電梯。
國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2023年全國特種設(shè)備安全狀況的通告》顯示,在2023年特種設(shè)備事故起數(shù)中,電梯占比達(dá)19.72%,而其中很大比例屬于老舊電梯。
由于其各零部件老化現(xiàn)象嚴(yán)重,故障率較高,日常的維修保養(yǎng)已經(jīng)不能維持正常使用,這時(shí)往往需要啟動公共維修基金才能實(shí)現(xiàn)更新改造。公共維修基金是指由業(yè)主按照份額共同繳納的資金,用于修繕、維護(hù)和管理共有部位或設(shè)施的費(fèi)用。由于其是全體業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn),在實(shí)際啟用過程中,困難重重。
浙江工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長 吳結(jié)兵:資金在使用的時(shí)候,需要相關(guān)涉及樓幢中的業(yè)主三分之二同意通過,才能夠使用維修基金。這里面的堵點(diǎn),其實(shí)是兩個(gè)方面:一是有一些老舊小區(qū),包括時(shí)間長一點(diǎn)的商品房小區(qū),存在維修基金不足的情況;另外一個(gè)問題,業(yè)主難以達(dá)成共識,比如一些跟居民本身生活沒有太大關(guān)聯(lián)的、樓層低的住戶可能不一定同意。
位于北京市朝陽區(qū)的金海國際小區(qū)就是這樣一個(gè)面臨著亟需支取公共維修基金更新電梯的小區(qū)。小區(qū)于2007年投入使用,基本是高層住宅,電梯已經(jīng)使用17年之久,屬于老舊電梯。近幾年,頻繁出現(xiàn)的電梯事故讓業(yè)主們?nèi)诵幕袒?。物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,小區(qū)目前的物業(yè)費(fèi)是每月兩塊一平方米,其中包含電梯日常維修保養(yǎng)及小區(qū)其他設(shè)備設(shè)施維護(hù)費(fèi)共0.18元,但這筆錢目前已經(jīng)無法維持電梯的正常運(yùn)行。
由于程序煩瑣,過程漫長,動用公共維修基金并不容易;而物業(yè)公司日常維修保養(yǎng)電梯也是入不敷出;但對業(yè)主來說,保證電梯正常運(yùn)行又迫在眉睫。
2023年底,金海國際小區(qū)業(yè)主代表、物業(yè)公司、社會居委會和街道辦事處等多方開始召開座談會,共同商議解決電梯更新改造問題。
今年上半年,在街道、社區(qū)的牽頭下,金海國際小區(qū)成立了由業(yè)主組成的電梯維修臨時(shí)監(jiān)督委員會,經(jīng)過半年多數(shù)次的座談商議,最終在11月18日,各方終于舉手表決通過了將小區(qū)1—3號樓的9部電梯作為試點(diǎn),率先進(jìn)行更新改造等具體方案。本著細(xì)水長流的原則,這次大修將保留二層以上的電梯門、導(dǎo)軌和框架等設(shè)施,大大降低了公共維修基金的使用額度。在樓道里張貼的告知中記者看到,目前大修項(xiàng)目已經(jīng)完成了招投標(biāo),這比當(dāng)初整機(jī)更換40萬一部的方案節(jié)約了一半多的費(fèi)用。
同時(shí),此次中標(biāo)的電梯維保公司將采取“修一保十”的新模式,也就是在公共維修基金到達(dá)物業(yè)公司的賬戶中后,物業(yè)公司再從物業(yè)費(fèi)中拿出一定比例的費(fèi)用,兩筆錢一起按年支付給中標(biāo)公司。中標(biāo)公司不但承擔(dān)十年內(nèi)電梯的日常維保工作,還為電梯全部零部件質(zhì)保十年,其間不再花業(yè)主一分錢。
北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科工作人員 賈宏杰:電梯已經(jīng)跟物業(yè)公司脫離了關(guān)系,物業(yè)公司只需要按年支付相應(yīng)的費(fèi)用給電梯公司就可以了。有問題了,居民只需要去找電梯公司,中間不需要去找物業(yè)。
歷時(shí)近一年之久,金海國際小區(qū)多方終于達(dá)成一致,年底就將啟動電梯的大修項(xiàng)目。但近些年,更多的小區(qū)已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)年的時(shí)間,卻依然未能啟動利用公共維修基金來修理電梯,究其原因是很多小區(qū)的公共維修基金所剩無幾,甚至出現(xiàn)被濫用、挪用的問題,使得電梯更新改造資金更是無從談起。
為破解困局,這幾年一些城市進(jìn)行了不少探索。今年6月,房齡超過20年的浙江杭州中都小區(qū)的業(yè)主與一家電梯維保公司簽訂了“全托管服務(wù)”,由公司墊資40%、小區(qū)公共維修基金出資60%,對電梯進(jìn)行更新改造。僅用時(shí)20天,8臺電梯就煥然一新。
電梯更新改造之后,這家公司還將承擔(dān)未來10年中都小區(qū)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)工作。按每部電梯每年來計(jì)算,小區(qū)物業(yè)拿出原先用于電梯維保的3000元、小區(qū)經(jīng)營性收入2500元,再加上每年4500元的政府補(bǔ)貼,三筆錢共計(jì)10000元支付給托管公司作為維保費(fèi)用,這樣一來業(yè)主無需額外支出,實(shí)現(xiàn)了多方共贏。同北京“修一保十”類似,這種“一攬子承包”的服務(wù)模式,使得維保主體從物業(yè)等多家相關(guān)方轉(zhuǎn)為電梯托管企業(yè)一家,也倒逼企業(yè)從源頭把關(guān)配件質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
鑒于杭州“全托管服務(wù)”模式的成功經(jīng)驗(yàn),去年監(jiān)管部門把這種模式介紹給了北京市朝陽區(qū)小關(guān)街道北桃園小區(qū)。經(jīng)過近一年的探索,現(xiàn)在北桃園小區(qū)電梯更新改造進(jìn)展到哪一步?11月19日,記者隨監(jiān)管部門工作人員來到這里。
北桃園小區(qū)共有1棟樓4個(gè)單元,每個(gè)單元一梯兩戶。借鑒杭州“全托管服務(wù)”模式,小區(qū)物業(yè)在街道和社區(qū)的引導(dǎo)下,將物業(yè)費(fèi)中用于電梯日常維保的費(fèi)用全部支取出來,再加上業(yè)主自行籌措的資金,共同委托給專業(yè)公司進(jìn)行電梯更新改造。11月23日,北桃園小區(qū)電梯配件已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)場,開始進(jìn)行安裝防護(hù)準(zhǔn)備。
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