過(guò)去20年，包括國(guó)防在內(nèi)的美國(guó)工業(yè)將數(shù)以萬(wàn)計(jì)的關(guān)鍵零部件外包給中國(guó)。美國(guó)制造商不為美國(guó)電力公司生產(chǎn)電容器、蓄電池、泵、壓縮機(jī)、開(kāi)關(guān)設(shè)備和其他必要設(shè)備。

這些都不難制造，批量生產(chǎn)時(shí)也不貴。然而，要想重建各種工業(yè)能力，成本極其高昂。對(duì)中國(guó)進(jìn)口的嚴(yán)重依賴(lài)使美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中容易受到中國(guó)報(bào)復(fù)。

如果中美貿(mào)易關(guān)系破裂，哪一方受害更大？我們很難考慮到所有變量，但美國(guó)的情況很可能會(huì)更糟。

▲在美國(guó)華盛頓拍攝的白宮（新華社）

香港亞洲時(shí)報(bào)網(wǎng)站2023年4月發(fā)布的研究報(bào)告顯示，中國(guó)已通過(guò)第三國(guó)令其很大一部分出口改道輸送到美國(guó)。

一些分析人士對(duì)美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口藥品、尤其是抗生素表示擔(dān)憂(yōu)。不過(guò)，醫(yī)藥領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)不太可能發(fā)生，因?yàn)橹袊?guó)也是美國(guó)藥品的主要進(jìn)口國(guó)之一。

人們的注意力集中在中國(guó)拒絕向美國(guó)出口稀土的可能性，以及中國(guó)針對(duì)半導(dǎo)體所用礦物——鎵、鍺和石墨的新出口許可制度。更令人擔(dān)憂(yōu)的是，脆弱行業(yè)會(huì)成為目標(biāo)，它們所需的關(guān)鍵工業(yè)零部件供應(yīng)將被選擇性地切斷。

美國(guó)前高級(jí)監(jiān)管官員布萊恩·希恩在2023年4月寫(xiě)道：“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈的脆弱性非常嚴(yán)重，并且是自己造成的。美國(guó)及其盟友任由自己受制于中國(guó)公司，這些公司控制著電子元件、強(qiáng)力磁鐵、印刷電路板、計(jì)算機(jī)、無(wú)人機(jī)、稀土金屬、風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽(yáng)能電池、手機(jī)和鋰電池的生產(chǎn)……事實(shí)上，基于技術(shù)的數(shù)字智能電網(wǎng)的幾乎每一個(gè)要素都依賴(lài)中國(guó)制造的組件?！?

美國(guó)國(guó)防工業(yè)也將部分生產(chǎn)外包給中國(guó)。美國(guó)雷神公司首席執(zhí)行官格雷格·海斯2023年6月接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，該公司“在中國(guó)有數(shù)千家供應(yīng)商，脫鉤是不可能的。我們可以去風(fēng)險(xiǎn)，但無(wú)法脫鉤”。他還說(shuō)，他認(rèn)為，對(duì)美國(guó)制造業(yè)的“每個(gè)人”來(lái)說(shuō)，情況都是如此。

海斯還說(shuō)：“超過(guò)95%的稀土材料或金屬來(lái)自中國(guó)，或在中國(guó)加工。沒(méi)有別的選擇。如果我們不得不撤出中國(guó)，我們需要花很多很多年才能在國(guó)內(nèi)或其他友好國(guó)家重新建立這種能力。”

美國(guó)還嚴(yán)重缺乏熟練的制造業(yè)勞動(dòng)力。當(dāng)制造業(yè)活動(dòng)（使用美聯(lián)儲(chǔ)的指數(shù)）在2007年達(dá)到頂峰時(shí)，工廠職位空缺只有8.5萬(wàn)個(gè)。如今，工廠職位空缺有50萬(wàn)個(gè)。制造商及其行業(yè)協(xié)會(huì)稱(chēng)，限制它們活動(dòng)的最重要因素是缺乏合格勞動(dòng)力。

啟動(dòng)一條生產(chǎn)線(xiàn)需要機(jī)械師。美國(guó)目前只有27萬(wàn)名機(jī)械師，而2000年時(shí)有47萬(wàn)名。

柔性制造（使用機(jī)器人和計(jì)算機(jī)控制的高度自動(dòng)化生產(chǎn)）可以解決這個(gè)問(wèn)題，但美國(guó)在這方面落在后面。美國(guó)每1萬(wàn)名勞動(dòng)者配有285臺(tái)工業(yè)機(jī)器人，而中國(guó)和韓國(guó)的數(shù)字分別為392臺(tái)和1012臺(tái)。

美國(guó)可以為工業(yè)勞動(dòng)者制訂速成培訓(xùn)計(jì)劃，利用國(guó)防部預(yù)算為關(guān)鍵生產(chǎn)提供資金，并調(diào)動(dòng)美國(guó)工業(yè)的全部資源來(lái)解決這些問(wèn)題。不過(guò)，20多年來(lái)的工業(yè)外包、勞動(dòng)力萎縮和資本設(shè)備投資不足問(wèn)題，不可能在幾周或幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)消失。

本文由香港亞洲時(shí)報(bào)網(wǎng)站11月25日發(fā)表，原題為《中國(guó)如何能回?fù)籼乩势贞P(guān)稅》，作者是戴維·P·戈德曼。

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