近日，河北省滄州市群眾反映，該市一道路工程已接近竣工狀況，但項(xiàng)目仍未完成工程招投標(biāo)。當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示質(zhì)疑，先施工后招標(biāo)的做法導(dǎo)致招投標(biāo)成為“走過(guò)場(chǎng)”。

未開標(biāo)項(xiàng)目已施工多日

11月初，滄州市發(fā)布了守真路工程EPC總承包招標(biāo)公告，一家工程公司欲參與投標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目已提前開工多日。這個(gè)狀況，讓工程公司人員感到十分驚訝，難以理解。

公開招標(biāo)信息顯示，守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道）工程EPC總承包已由該市發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局，建設(shè)資金來(lái)自財(cái)政，招標(biāo)人為滄州交發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司。

項(xiàng)目概況表明，該項(xiàng)目占地3.5779公頃，規(guī)劃為城市次干路，雙向四車道，道路全長(zhǎng)845米。其中，求是大道-泰岳西街段長(zhǎng)173米，泰岳東街-武林大道段長(zhǎng)268米，武林大道-迎賓大道段長(zhǎng)404米。主要建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、排水工程、照明工程、交通工程、綠化工程及電力土建工程等。

日前，《商訊》雜志在現(xiàn)場(chǎng)看到，該道路路面已鋪滿瀝青，路燈等設(shè)施均已安裝，斑馬線、黃線已畫好，便道處仍有零散工人在干活?，F(xiàn)場(chǎng)可以看到，一些車輛、行人已陸續(xù)同行，該道路接近竣工狀況。據(jù)當(dāng)?shù)厝耸亢褪┕と藛T稱，該道路早已施工數(shù)日。

施工企業(yè)是如何產(chǎn)生的？

招標(biāo)公告顯示，該項(xiàng)目投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為11月28日，這說(shuō)明該工程仍未開標(biāo)，更未確定施工單位。工程還沒有經(jīng)過(guò)公開招投標(biāo)和開標(biāo)，是如何確定的中標(biāo)單位？施工企業(yè)又是哪家公司？反映者對(duì)此提出質(zhì)疑。

招標(biāo)公告顯示，本項(xiàng)目采用EPC工程總承包建設(shè)模式，招標(biāo)范圍包括施工圖設(shè)計(jì)、施工及采購(gòu)直至竣工驗(yàn)收合格及整體移交等內(nèi)容，計(jì)劃開工日期為今年12月。在未開標(biāo)情況下，施工圖又是哪個(gè)公司設(shè)計(jì)的？

招標(biāo)公告還表明，本項(xiàng)目采用“雙盲”+分散評(píng)審的方式進(jìn)行評(píng)審。對(duì)此，當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士稱，工程招投標(biāo)制度，是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、規(guī)范建筑市場(chǎng)行為、避免人情工程、促進(jìn)廉政建設(shè)，未招標(biāo)先施工的工程并指定施工企業(yè)，涉嫌暗箱操作或“內(nèi)定”。如果后補(bǔ)招標(biāo)程序，容易成為“走過(guò)場(chǎng)”，也導(dǎo)致“雙盲”方式成為笑話。

那么，未開標(biāo)的施工企業(yè)是如何產(chǎn)生的？項(xiàng)目業(yè)主滄州市城市管理綜合行政執(zhí)法局人士稱，該單位并不清楚詳情，須向招標(biāo)人滄州交發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司了解情況。而滄州交發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司人員也稱對(duì)此事表示不知情。

誰(shuí)來(lái)保障工程質(zhì)量？

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)單位為了保證工程質(zhì)量，需要委托監(jiān)理單位，在施工階段對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等施工活動(dòng)實(shí)施必要的監(jiān)督。并且，還須通過(guò)公開招標(biāo)等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。

守真路已開工數(shù)日，有沒有監(jiān)理單位？工程質(zhì)量等方面又如何監(jiān)督和保障？

與工程EPC總承包招標(biāo)公告發(fā)布同時(shí)，也發(fā)布了守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道）工程監(jiān)理招標(biāo)公告，招標(biāo)范圍為對(duì)工程質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)施工合同進(jìn)行管理，組織圖紙會(huì)審，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)提出可行性建議，嚴(yán)審工程竣工圖紙，保證實(shí)際施工與竣工圖一致，并對(duì)竣工圖的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)等內(nèi)容。

該公告顯示，投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間為11月29日，這說(shuō)明該項(xiàng)目還未確定監(jiān)理單位。公告還稱，監(jiān)理服務(wù)自監(jiān)理合同簽訂之日起至工程竣工驗(yàn)收完畢及缺陷責(zé)任期結(jié)束為止。這意味著，在未確定監(jiān)理單位前，該工程一直在沒有對(duì)工程質(zhì)量、安全和圖審等監(jiān)督的情況下進(jìn)行施工多日。工程質(zhì)量等方面又如何保障？對(duì)此，相關(guān)單位未進(jìn)行回應(yīng)。

《商訊》雜志將繼續(xù)關(guān)注。