來(lái)源：紫金天風(fēng)期貨研究所

　　【20241128】專(zhuān)題：美國(guó)對(duì)墨西哥加征關(guān)稅，會(huì)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易產(chǎn)生多大的影響？

　　核心觀點(diǎn)

　　隨著美國(guó)總統(tǒng)的大選落定，特朗普政府的重返無(wú)疑將對(duì)我國(guó)對(duì)外出口，尤其是對(duì)美國(guó)的出口造成新一輪的挑戰(zhàn)。在競(jìng)選期間，特朗普曾承諾對(duì)所有進(jìn)口商品征收10%至20%的廣泛關(guān)稅，并威脅取消中國(guó)最惠國(guó)待遇，對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收超過(guò)60%的關(guān)稅。特別地，針對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的關(guān)鍵地區(qū)之一——墨西哥，特朗普政府計(jì)劃額外征收25%的關(guān)稅。

　　總體而言，當(dāng)前的轉(zhuǎn)口貿(mào)易格局中，東盟國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，墨西哥緊隨其后。交通運(yùn)輸設(shè)備、汽車(chē)及其零部件，以及鋼鐵、鋁及其制品等行業(yè)將首先受到較大影響。針對(duì)墨西哥地區(qū)加征關(guān)稅的措施，可能會(huì)促使中國(guó)企業(yè)尋求其他國(guó)家作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的新渠道，或直接在美國(guó)本土建立工廠(chǎng)以規(guī)避關(guān)稅壁壘。根據(jù)特朗普政府的關(guān)稅政策，僅墨西哥方面的出口變動(dòng)對(duì)中國(guó)總出口量的影響可能達(dá)到0.64%左右。

　　正文

　　在2017年中美貿(mào)易戰(zhàn)后，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的路徑經(jīng)歷了顯著變化，東盟、墨西哥、印度以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)成為了中國(guó)出口美國(guó)的主要中轉(zhuǎn)地。所謂轉(zhuǎn)口貿(mào)易，指的是貨物不是直接從原產(chǎn)地運(yùn)送到目的地，而是先經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)或輕微加工的一種貿(mào)易形式，這樣做的目的是為了利用這些國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易政策來(lái)降低成本和稅收。通過(guò)對(duì)貿(mào)易量數(shù)據(jù)的分析，我們發(fā)現(xiàn)在中美貿(mào)易緊張關(guān)系加劇之后，中國(guó)對(duì)東盟、墨西哥、印度和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的出口以及美國(guó)從這些地區(qū)進(jìn)口的份額都出現(xiàn)了明顯的同步增長(zhǎng)，并且這種變化顯示出較高的相關(guān)性，表明這些地區(qū)是中國(guó)重要的轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)域。特朗普政府在贏得美國(guó)大選后，提到的關(guān)稅政策相較于2017年更加不利于我國(guó)出口，其中包括：取消中國(guó)最惠國(guó)待遇；對(duì)所有進(jìn)口商品征收10%的關(guān)稅等。也就是大家熟稱(chēng)的“60%+10%”。

　　從實(shí)際操作來(lái)看，特朗普政府第二個(gè)任期的關(guān)稅思路仍舊沿用了第一任期的貿(mào)易保護(hù)主義思路，即加征高額關(guān)稅，從而推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)回流的路徑。對(duì)華關(guān)稅政策將比上一個(gè)任期更加強(qiáng)硬。但是幅度、范圍和時(shí)間點(diǎn)目前存在爭(zhēng)議。市場(chǎng)現(xiàn)在一致認(rèn)為，特朗普政府首先會(huì)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，類(lèi)似于上一任期內(nèi)的201條款（針對(duì)全世界洗衣機(jī)和太陽(yáng)能電池板關(guān)稅），232條款（針對(duì)大部分國(guó)家鋼材和鋁關(guān)稅）和301條款（共計(jì)4輪對(duì)華關(guān)稅名單）。其次就是取消我國(guó)最惠國(guó)待遇。由于這個(gè)方案需要過(guò)參議院和眾議院半數(shù)投票，因此所需時(shí)間較長(zhǎng)，但加稅幅度較大，目前最惠國(guó)平均稅率為3.4%，非最惠國(guó)稅率為32%。疊加301條款的稅率，合計(jì)我國(guó)加征的關(guān)稅將超過(guò)60%。

　　圖1 301關(guān)稅條款加征物品清單

　　從當(dāng)前轉(zhuǎn)口貿(mào)易的規(guī)模來(lái)看，東盟和墨西哥處于領(lǐng)先地位。墨西哥在中國(guó)出口中的占比在2023年達(dá)到了2.39%，相較于貿(mào)易戰(zhàn)前增長(zhǎng)了約0.87%；同時(shí)，美國(guó)從墨西哥的進(jìn)口占比也增長(zhǎng)了1.58%，年均增速在四個(gè)地區(qū)中是最高的。這些數(shù)據(jù)表明，墨西哥在中國(guó)對(duì)美轉(zhuǎn)口貿(mào)易中扮演著越來(lái)越重要的角色，同時(shí)也反映了中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)出口流向和結(jié)構(gòu)的影響。

　　圖2 中國(guó)出口各個(gè)地區(qū)金額

　　圖3 美國(guó)進(jìn)口各個(gè)地區(qū)金額

　　具體來(lái)看，轉(zhuǎn)口貿(mào)易涉及的品類(lèi)中，電子產(chǎn)品、集成電路、紡織類(lèi)產(chǎn)品和鋼鐵產(chǎn)品等比重較高。這些產(chǎn)品中，電子產(chǎn)品因其高附加值特性，常常成為美國(guó)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象。而紡織類(lèi)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品則因生產(chǎn)過(guò)程中需要大量低成本勞動(dòng)力，而東盟地區(qū)憑借其密集且成本較低的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，有效降低了生產(chǎn)成本。

　　近兩年的數(shù)據(jù)顯示，墨西哥從中國(guó)進(jìn)口規(guī)模的增速與美國(guó)從墨西哥進(jìn)口的增速呈現(xiàn)出同步上漲的趨勢(shì)，這一現(xiàn)象進(jìn)一步驗(yàn)證了轉(zhuǎn)口貿(mào)易模式的實(shí)際運(yùn)作。墨西哥因其地理位置靠近美國(guó)、勞動(dòng)力成本較低以及擁有較為完善的工業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施，成為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn)。此外，墨西哥與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，也為其成為轉(zhuǎn)口貿(mào)易優(yōu)選地提供了政策支持。

　　圖4? 中墨出口和墨美出口增速

　　墨西哥相較于東盟國(guó)家，不僅擁有豐富的自然資源，還具備一個(gè)相對(duì)完整且多樣化的制造業(yè)體系。這一體系涵蓋了從食品、紡織、制革等輕工業(yè)到汽車(chē)、鋼鐵、化工等重化工業(yè)。尤為重要的是，墨西哥在2019年5月的232法案中獲得了美國(guó)對(duì)其鋼鐵和鋁產(chǎn)品關(guān)稅的豁免，這為墨西哥相較于東盟國(guó)家的輕工業(yè)產(chǎn)品，提供了更多重工業(yè)品如汽車(chē)、鋼材及其制品等進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

　　從海關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，中美貿(mào)易戰(zhàn)前后，美國(guó)從中國(guó)和墨西哥的進(jìn)口比例變化中，鋼鐵、鋁、橡膠及其制品，以及車(chē)輛及其配件的增速尤為顯著。特別是鋼鐵、鋁及其制品和車(chē)輛及其配件這三大類(lèi)商品，中國(guó)的出口增速達(dá)到了約20%。這些品類(lèi)由于關(guān)稅而減少出口至美國(guó)的部分，正逐漸被墨西哥通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易所替代。近兩年來(lái)，墨西哥從中國(guó)進(jìn)口規(guī)模的增速與美國(guó)從墨西哥進(jìn)口的增速呈現(xiàn)出同步上漲的趨勢(shì)，在中美貿(mào)易差額上，墨西哥轉(zhuǎn)口貿(mào)易正在逐步填平缺口。

　　如果特朗普政府確實(shí)對(duì)加拿大和墨西哥兩國(guó)實(shí)施了25%的額外關(guān)稅，并結(jié)合之前提出的對(duì)所有進(jìn)口商品普遍加征10%關(guān)稅的提議，我國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的平均關(guān)稅水平可能會(huì)超過(guò)30%。這一水平基本與貿(mào)易戰(zhàn)期間我國(guó)出口至美國(guó)商品的平均關(guān)稅率持平。因此，在短期內(nèi)，我國(guó)通過(guò)利用美國(guó)關(guān)稅“低洼”國(guó)家進(jìn)行出口的策略也將遭遇一定程度的阻礙。根據(jù)歷史海關(guān)數(shù)據(jù)的分析，我國(guó)向墨西哥轉(zhuǎn)口的貨物將失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這部分出口占我國(guó)總出口量的大約0.64%。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，特朗普政府重返白宮后，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不確定性將進(jìn)一步增加，中美貿(mào)易關(guān)系的脫鉤趨勢(shì)愈發(fā)明顯，對(duì)于那些中國(guó)依賴(lài)度較低的產(chǎn)品出口，其影響可能會(huì)進(jìn)一步加劇。這要求我國(guó)企業(yè)在出口策略上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，增強(qiáng)抵御國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　但是結(jié)合往期的數(shù)據(jù)來(lái)看，特朗普政府加稅的水分還是存在的。在上輪特朗普政府增表示將對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅，最終落地的4個(gè)清單中加征的關(guān)稅最高不超過(guò)25%，最終的總稅率來(lái)到了19.3%。因此我們認(rèn)為此次加征關(guān)稅至60%的概率并不大。且美國(guó)本輪加稅最大的制約在國(guó)內(nèi)的通脹水平，關(guān)稅政策對(duì)于增長(zhǎng)和就業(yè)的效應(yīng)為負(fù)，同時(shí)會(huì)有一定的通脹效應(yīng)，關(guān)稅條款固然有利于美國(guó)部分國(guó)內(nèi)的企業(yè)，但中美貿(mào)易的脫鉤，主要代價(jià)是有美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)。

　　我國(guó)面對(duì)特朗普政府的關(guān)稅威脅，最有可能的反制措施直指美國(guó)的通脹等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作為談判籌碼；另一方面我們可以進(jìn)一步發(fā)展供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的利益。天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利往。

　　作者：賈瑞斌

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