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廣州電動自行車將限速15公里 專家:建議外賣平臺調整考核,考慮限速因素

12月5日,廣州市人大常委會舉行《廣州市電動自行車管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)新聞通氣會,介紹將于今年12月30日正式施行的《規(guī)定》相關情況。在新規(guī)中,要求電動自行車“在非機動車道內行駛時最高時速超過15公里”“即時配送企業(yè)對一周內三次嚴重違法駕駛人派單管控”等。

紅星新聞記者梳理后發(fā)現(xiàn),新規(guī)出臺后外賣、閃送等領域騎手該如何兼顧安全和效率,成為很多網(wǎng)友較為關心的話題?!捌脚_對送餐時間是有要求的,不在規(guī)定時間內完成很可能被投訴或者限制派單。另外就是多送多賺,作為我們外賣員來說當然希望能越快越好了。”在廣州從事外賣送餐工作的于先生說。

▲《規(guī)定》將于12月30日正式施行

12月10日,華南城市研究會創(chuàng)會會長、暨南大學教授胡剛接受紅星新聞記者采訪時說,電動自行車已經(jīng)成為很多人的生活所需,外賣等服務行業(yè)也非常依賴,“需要多方疏導解決問題,例如外賣平臺需要根據(jù)限速后的數(shù)據(jù)制定送餐時間,而城市在發(fā)展過程中也要考慮建設匹配相關基礎設施,甚至可以從一些‘高大上’的建設中勻出一部分資源,完善電動車自行車基礎設施建設?!?/p>

廣州:

2023年以來因超速已致數(shù)十人死亡

據(jù)廣州市政府網(wǎng)站6日消息,截至目前廣州電動自行車登記上牌量已超過560萬輛,目前仍以每天上牌約4000輛、每月上牌約10萬輛的速度增長。而隨著數(shù)量的激增,電動自行車違法亂象日益凸顯,危及人民群眾生命財產安全、影響城市有序運行。

據(jù)介紹,非法改裝電動自行車導致的超速現(xiàn)象十分普遍,事故頻發(fā)。經(jīng)過改裝、解除限速的電動自行車,時速可以達到40公里以上,有的甚至超過80公里。2023年以來,因電動自行車超速造成的交通事故高達1500多起,導致數(shù)百人受傷、數(shù)十人死亡。

“廣州確實是電動自行車比較多的城市?!鄙钤趶V州的賈女士10日向紅星新聞記者介紹說,相比于北方城市,廣州冬天氣溫也較高,在室外騎行不會感到特別寒冷,“而且沒有坐地鐵或者公交那么擠,還不堵車,所以我周圍一些同事原本都是開車上下班,后來都改騎電動車了,更別說送外賣或者閃送的小哥了?!?/p>

受到關注的是,廣州市此次《規(guī)定》要求,駕駛電動自行車上道路行駛,不得違反《道路交通安全法》規(guī)定,在非機動車道內行駛時最高時速超過15公里。

賈女士告訴紅星新聞記者,自己此前曾經(jīng)在北方城市西安工作幾年,“就我個人的感覺來說,廣州的外賣、快遞行業(yè)節(jié)奏要更快一些,西安電動自行車也很多,而且還不‘禁摩’,但是總體感覺廣州電動自行車的密度明顯更高?!?/p>

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▲廣州街頭的電動自行車

外賣員:

日常多數(shù)時候時速超15公里

在廣州從事外賣行業(yè)的張先生接受紅星新聞記者采訪時表示,他認為廣州此次《規(guī)定》出臺并嚴格執(zhí)行后,將對當?shù)氐耐赓u行業(yè)產生比較大的影響。

張先生說,雖然之前根據(jù)《道路交通安全法》,電動自行車的限速就是時速15公里,但是實際上在日常實際使用時,絕大多數(shù)電動自行車都是超過這個速度的,尤其是外賣、快遞等行業(yè)的從業(yè)者。騎手日常開會的時候,管理組也會提醒注意交通安全,但實際在送餐過程中速度完全是由騎手自己來把握的。

“拿我自己現(xiàn)在騎的這輛車來說,這車是我1年多前從朋友那里買過來的二手電動自行車,我不知道之前新車的時候有沒有限速設置,但是我這輛車最快的時候能騎到每小時50公里?!睆埾壬f,在城市里送外賣的時候路況非常復雜,有時候需要在非機動車道上騎,有時候又會騎到機動車道上,很多時候不得已還會騎上人行道甚至逆行。

“50公里一般是很難在市區(qū)騎出來的,因為人比較多,但是大多數(shù)時候電動自行車的速度肯定超過每小時15公里的?!睆埾壬f。

同樣在廣州送外賣的于先生10日告訴紅星新聞記者,各平臺間對外賣員送餐時間的要求有所差異,但都是經(jīng)過比較嚴格的計算的,一般來說平臺會給外賣員送餐留出相對寬松的時間,但是外賣員為了多接單,往往會同時接幾個單子。在這種情況下,就容易出現(xiàn)沒在規(guī)定時間內送到的情況,可能面臨顧客投訴、派單量減少等情況,“多送就多賺,我們肯定會盡可能想辦法提高送餐速度,電動車比較靈活,只要有路就能走,所以其實在實際工作中逆行、超速、走人行道這些情況幾乎每一個外賣員都會存在?!?/p>

新規(guī):

企業(yè)要科學制定考核指標、平臺算法

紅星新聞記者注意到,在廣州此次新的《規(guī)定》中,有多條內容涉及即時配送領域,包括對用于即時配送等民生服務行業(yè)的電動自行車,公安機關交通管理部門應當核發(fā)專用號牌;即時配送等民生服務企業(yè)應當定期對懸掛專用號牌的電動自行車進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)非法改裝、加裝的,應當停止使用、恢復原狀。

新規(guī)還規(guī)定,“即時配送企業(yè)應當按照遵守交通規(guī)則、守法行駛可完成配送任務的標準,考慮配送人員步行、等候等因素,合理設定配送時限、路線。即時配送企業(yè)應當對一個星期內有三次以上闖紅燈、超速行駛、逆向行駛等嚴重交通違法行為的駕駛人實行派單管控?!?/p>

曾在一家外賣平臺擔任過技術人員的郭先生告訴紅星新聞記者,各地的送餐時間要求預估都是經(jīng)過算法計算的,“嚴格執(zhí)行電動車限速的話,從平臺的技術層面上來說并不是什么困難的事情,需要解決的是如何平衡外賣員送餐速度和外賣員收入之間的關系?!?/p>

“我們其實也不想不顧安全地去送餐,但是這確實是我們收入的來源?!蓖赓u員于先生說。

而對于即時配送企業(yè),《規(guī)定》中明確“即時配送相關行業(yè)組織依照章程指導科學制定即時配送制度規(guī)則、考核指標、平臺算法,制定即時配送行業(yè)交通安全和消防安全自律公約,并督促會員單位予以落實。對違反章程或者行業(yè)自律公約的會員單位,采取通報批評、公開譴責、勸退、除名等行業(yè)懲戒措施。”

廣州市網(wǎng)約配送行業(yè)工聯(lián)會主席何麗敏接受《廣州日報》采訪時曾表示,將督促配送平臺企業(yè)按照遵守交通規(guī)則、守法行駛可完成配送任務的標準,考慮外賣騎手步行、等候等因素,合理設定配送時限、路線,讓騎手在服務市民的同時,保障自身的安全,真正地優(yōu)化了騎手的從業(yè)環(huán)境。

專家:

可分出一些資源給電動自行車基礎設施

此外,紅星新聞記者注意到,根據(jù)廣州此次新《規(guī)定》,廣州市人民政府根據(jù)城市道路交通發(fā)展狀況和發(fā)展導向,綜合考慮交通出行合理需求,可以對電動自行車實行總量控制。

華南城市研究會創(chuàng)會會長、暨南大學教授胡剛在接受紅星新聞記者采訪時說,廣州是一座“生活屬性”很強的城市,而電動自行車日常使用成本低、出行便捷,成為很多市民特別是中低收入群體“必需品”。

“廣州現(xiàn)在有機動車370多萬輛,而已經(jīng)登記上牌的電動自行車有超過560萬輛,說明這一部分人群的數(shù)量是非常大的?!焙鷦偡治稣f,但在城市發(fā)展建設的過程中,對于電動自行車出行的考慮比較少,“比如很多道路沒有非機動車道,那電動自行車就只能開到機動車道或者人行道上去,此外劃給電動自行車的停車場地也不夠,經(jīng)常能看到一些電動自行車不得不停到人行道上去,也影響了行人的正常通行。”

胡剛對紅星新聞記者說,電動自行車其實是有一定的出行優(yōu)勢的,比如環(huán)保、減少堵車、能夠延伸到的地方更多等等,因此在出臺規(guī)則的時候,更需要引導電動自行車安全行駛?!拔覀儸F(xiàn)在修建了很多高鐵站、機場等‘高大上’的項目,可以同步去完善電動自行車的相關基礎建設,這也是不可或缺的。”

針對廣州新規(guī)對即時配送領域的改變,胡剛認為,化解外賣等行業(yè)安全送餐等問題,不能僅依靠交通管理部門,“作為平臺來說,考核機制應作出適當調整,例如今后對于送餐時間的設置,就要考慮外賣員使用的電動車的限速因素,而且定期對外賣員的電動車進行檢查,這些從實際操作上來說并不難做到。”

紅星新聞記者 付垚 實習生 劉梓涵 張昊睿

編輯 張尋 責編 魏孔明

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