關(guān)于泰國(guó)糖類企業(yè)部分產(chǎn)品輸華的函件內(nèi)容概述：

　　12月10日中華人民共和國(guó)海關(guān)總署食安局出具的一份針對(duì)泰國(guó)部分糖類企業(yè)產(chǎn)品輸華的緊急通報(bào)（便函）。文件直接點(diǎn)明，這一行動(dòng)是基于前期雙方溝通與協(xié)商達(dá)成的共識(shí)，由中方按照有關(guān)食品安全法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)防控要求，對(duì)泰國(guó)特定糖類企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品（糖漿及預(yù)混粉）實(shí)施暫時(shí)性措施。具體而言，中方在對(duì)這些企業(yè)存在潛在食品安全風(fēng)險(xiǎn)（包括糖類產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的安全隱患，如微生物超標(biāo)、摻假或混粉問(wèn)題）尚未完全確認(rèn)和評(píng)估消除之前，暫停接受這些企業(yè)在華注冊(cè)資格的申請(qǐng)，并從2024年12月10日起暫停上述特定企業(yè)的糖類產(chǎn)品報(bào)關(guān)進(jìn)口。

　　函中提及的措施僅針對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)尚未完全評(píng)估和控制的泰國(guó)糖類企業(yè)產(chǎn)品，其他正常出口的糖類（如黃原糖、糖漿及不涉及摻混粉的糖制品）對(duì)華出口并不受該措施影響。這表明中方的限制措施具有針對(duì)性和臨時(shí)性，并非對(duì)整個(gè)泰國(guó)糖類行業(yè)一刀切。

　　一、可能的政策動(dòng)機(jī)與背景

　　1、食品安全保障與風(fēng)險(xiǎn)防范：

　　中方近年來(lái)對(duì)進(jìn)口食品安全問(wèn)題高度重視，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)或不符合標(biāo)準(zhǔn)的海外企業(yè)采取更加嚴(yán)格的審查及備案制度。此舉可能是出于維護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者健康權(quán)益，以及確保進(jìn)口食品質(zhì)量安全與可追溯性的考量。

　　2、監(jiān)管合規(guī)與國(guó)際準(zhǔn)入門檻提高：

　　國(guó)際食品貿(mào)易中，國(guó)家間頻繁進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證、注冊(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)暫停對(duì)相關(guān)企業(yè)的注冊(cè)接受與進(jìn)口，中國(guó)海關(guān)有機(jī)會(huì)要求泰方進(jìn)一步提供合規(guī)證明文件、完善生產(chǎn)加工流程并建立更加透明的溯源體系。此舉雖對(duì)泰國(guó)受影響企業(yè)短期內(nèi)構(gòu)成貿(mào)易障礙，但長(zhǎng)期來(lái)看，有助于提高其對(duì)華出口食品安全標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)能力與合規(guī)程度。

　　3、雙邊協(xié)商與談判空間：

　　文件中明確提及這項(xiàng)措施是在中泰前期溝通基礎(chǔ)上達(dá)成的一致，顯示了該決定并非單方貿(mào)然所為。文件末尾還強(qiáng)調(diào)了“中方愿與貴方繼續(xù)保持溝通協(xié)商，共同維護(hù)雙邊進(jìn)出口食品貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展”，這表明中國(guó)并非有意大幅削減泰國(guó)糖類進(jìn)口市場(chǎng)，而是希望通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、增強(qiáng)監(jiān)管，在保障安全與品質(zhì)的前提下，繼續(xù)保持對(duì)泰糖類產(chǎn)品的進(jìn)口渠道。由此可見，未來(lái)雙方仍有協(xié)調(diào)對(duì)話與技術(shù)層面上的合作與完善空間。

　　二、對(duì)中泰雙方糖類貿(mào)易以及市場(chǎng)的影響與展望

　　1、對(duì)泰方企業(yè)的影響：

　　暫停注冊(cè)及進(jìn)口會(huì)給相關(guān)泰國(guó)糖類企業(yè)造成一定損失，特別是已積壓的庫(kù)存、對(duì)華出口依賴度較高的企業(yè)可能在短期內(nèi)遭受經(jīng)營(yíng)壓力。企業(yè)需要盡快與泰國(guó)官方監(jiān)管部門合作，對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查完善，提交額外認(rèn)證及證明，盡快通過(guò)中國(guó)海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與審查，以恢復(fù)正常貿(mào)易。

　　2、對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的影響：

　　短期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)糖類產(chǎn)品供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，但由于措施針對(duì)性強(qiáng)且對(duì)糖漿以及預(yù)混糖粉等泰國(guó)糖類產(chǎn)品進(jìn)口封鎖，會(huì)對(duì)中國(guó)高速增長(zhǎng)的糖漿以及預(yù)混糖粉形成剎車效應(yīng)，對(duì)中國(guó)食糖市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格以及期貨價(jià)格會(huì)帶來(lái)一定的波動(dòng)和影響，但中國(guó)食糖市場(chǎng)整體供應(yīng)不會(huì)受到大面積影響，此外，中國(guó)有多元化的食糖進(jìn)口來(lái)源國(guó)，可以通過(guò)臨時(shí)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)來(lái)填補(bǔ)缺口。

　　3、中長(zhǎng)期展望：

　　隨著泰方企業(yè)提升自身品質(zhì)管控與合規(guī)程度，以及中國(guó)食糖市場(chǎng)的供需變化，中方也有可能適時(shí)恢復(fù)相關(guān)企業(yè)的進(jìn)口注冊(cè)與產(chǎn)品準(zhǔn)入。雙方的持續(xù)溝通與技術(shù)協(xié)同將有助于建立更高水準(zhǔn)的跨國(guó)食品供應(yīng)鏈合作模式，為未來(lái)雙邊食品貿(mào)易的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　三、評(píng)論與結(jié)論

　　該函及其所代表的措施背后，是當(dāng)下國(guó)際食品貿(mào)易中日趨嚴(yán)格的安全監(jiān)管與準(zhǔn)入制度的縮影。對(duì)泰國(guó)部分糖類企業(yè)的暫時(shí)性出口限制，既是中方確保本國(guó)食品安全與消費(fèi)者利益所采取的必要預(yù)防措施，也是雙邊糖類以及食品貿(mào)易關(guān)系的一次壓力測(cè)試，對(duì)雙邊糖類貿(mào)易將產(chǎn)生一定波動(dòng)與調(diào)整，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角出發(fā)，這一事件可能成為雙方加深互信、提高貿(mào)易質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)。只要雙方保持溝通與合作，及時(shí)解決問(wèn)題、明確標(biāo)準(zhǔn)，中泰間的糖類貿(mào)易將有望在更高質(zhì)量、更可持續(xù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

　　yntw.com糖網(wǎng)編輯注：2024年1-10月我國(guó)進(jìn)口糖漿以及預(yù)混糖粉數(shù)量為196萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，其中絕大部分源自泰國(guó)。

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