21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者張敏 北京報(bào)道?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。繼12月9日的中央政治局會(huì)議后，再度提出“穩(wěn)住樓市股市”。

　　會(huì)議還指出，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作。推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。

　　結(jié)合當(dāng)下的政策和市場(chǎng)情況，這一表述含義頗為豐富。其中，“穩(wěn)住樓市”的表態(tài)，為明年的房地產(chǎn)工作定下基調(diào)?！俺掷m(xù)用力”“加力”的說(shuō)法，在以往的表態(tài)中較為少見(jiàn)，這也說(shuō)明樓市政策將繼續(xù)保持足夠的力度。

　　9月末以來(lái)，監(jiān)管部門(mén)推出樓市政策組合拳。隨后的10月和11月，市場(chǎng)連續(xù)迎來(lái)“銀十”和“暖冬”。考慮到年末房企沖刺業(yè)績(jī)的慣例，12月市場(chǎng)有望繼續(xù)保持熱度。

　　分析人士普遍認(rèn)為，明年的樓市政策不僅將繼續(xù)保持較大力度，也會(huì)有較強(qiáng)的持續(xù)性，市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)的目標(biāo)可以期待。

　　保持力度和持續(xù)性

　　與去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議類(lèi)似，此次會(huì)議對(duì)樓市的表態(tài)，同樣被放在“防范化解風(fēng)險(xiǎn)”的工作大項(xiàng)下。

　　分析人士指出，這也說(shuō)明樓市風(fēng)險(xiǎn)仍未出清，市場(chǎng)企穩(wěn)的基礎(chǔ)也有待夯實(shí)。在此背景下，未來(lái)有關(guān)化解樓市風(fēng)險(xiǎn)的一系列政策，仍然是明年重要的方向。其中，金融層面的支持有望持續(xù)。

　　2022年11月，央行出臺(tái)“金融16條”，這也是保障房地產(chǎn)企業(yè)融資的重要指導(dǎo)性政策。今年年初，監(jiān)管部門(mén)又推出經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款政策。

　　今年9月24日，央行宣布將“金融16條”和經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款兩項(xiàng)階段性政策延期至2026年底。

　　市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，在樓市風(fēng)險(xiǎn)尚未出清的階段，這兩項(xiàng)政策將會(huì)常態(tài)化。

　　此外，盤(pán)活閑置用地的相關(guān)政策也將持續(xù)，專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量閑置土地的加快落實(shí)或是促進(jìn)2025年投資和開(kāi)工恢復(fù)的關(guān)鍵。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)指出，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)住樓市”的導(dǎo)向，延續(xù)了此前中央政治局會(huì)議精神，也進(jìn)一步說(shuō)明2025年房地產(chǎn)工作要強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”。

　　他同時(shí)表示，從時(shí)間點(diǎn)上看，此次表態(tài)值得關(guān)注。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從“十四五”圓滿收官和順利開(kāi)啟“十五五”的角度進(jìn)行，把“穩(wěn)樓市”上升為更高規(guī)格，也賦予了穩(wěn)樓市在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中的重要使命和角色。

　　此外，在關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的表態(tài)中，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表態(tài)為“持續(xù)用力”。在實(shí)施城中村和危舊房改造中，則使用“加力”。

　　這種表態(tài)在以往十分少見(jiàn)。嚴(yán)躍進(jìn)指出，現(xiàn)有的政策力度不僅會(huì)保持下去，還可能進(jìn)一步加大。明年樓市政策的力度和持續(xù)性都將保持。

　　綜合市場(chǎng)人士的觀點(diǎn)，未來(lái)還將有更多增量政策在路上。比如，北上深繼續(xù)優(yōu)化限制性政策等。

　　“止跌回穩(wěn)”目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)

　　今年以來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控政策保持穩(wěn)定的出臺(tái)節(jié)奏。上半年推出的“517新政”，一度令市場(chǎng)信心為之一振，但其力度仍不足以支撐市場(chǎng)持續(xù)回升。

　　9月末，政策力度驟然升級(jí)。

　　9月26日的中央政治局會(huì)議提出，“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。隨后，各級(jí)政府陸續(xù)推出一系列穩(wěn)樓市政策組合拳，不僅大范圍解除此前的限制性措施，而且將購(gòu)房門(mén)檻降至歷史新低。其中，四個(gè)一線城市分別優(yōu)化限購(gòu)政策，釋放出十分積極的信號(hào)。

　　此輪樓市政策組合拳可總結(jié)為“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”。

　　四個(gè)取消，主要包括取消限購(gòu)、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。四個(gè)降低，即降低住房公積金貸款利率，降低住房貸款的首付比例，降低存量貸款利率，降低“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購(gòu)住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。兩個(gè)增加，一是通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造；二是年底前將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億元。

　　在前期取消各類(lèi)限制性政策，并進(jìn)一步降低房貸利率后，組合拳中的一些措施在11月陸續(xù)出臺(tái)。其中，對(duì)于契稅、增值稅的減免措施，于11月13日出臺(tái)。約一周后，北上廣深分別取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，從而使減稅政策得以落地。

　　此外，專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量閑置土地細(xì)則的推出，以及城中村改造政策支持范圍的擴(kuò)大，也于11月落地。

　　這一輪政策不僅力度空前，而且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，并給市場(chǎng)帶來(lái)足夠的支撐。

　　今年10月，樓市“銀十”如約而至，且近17年來(lái)熱度首次超過(guò)“金九”。進(jìn)入11月，多個(gè)熱點(diǎn)城市繼續(xù)升溫，“暖冬”行情隱現(xiàn)。

　　考慮到年末房企沖刺業(yè)績(jī)的慣例，12月市場(chǎng)有望繼續(xù)保持熱度。

　　至于“止跌回穩(wěn)”的政策目標(biāo)，北京某大型房企相關(guān)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，從近期市場(chǎng)的表現(xiàn)看，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“止跌”，若明年3月和4月份仍然能夠保持熱度，則可以說(shuō)“回穩(wěn)”的目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)。