執(zhí)政黨議員倒戈!尹錫悅彈劾案成功闖關(guān)國會,未來憲法法院裁決會存變數(shù)嗎?
尹錫悅成為韓國歷史上第三位被國會彈劾的總統(tǒng)。
盡管搬離了青瓦臺,但韓國總統(tǒng)尹錫悅依舊難以擺脫“青瓦臺魔咒”。
據(jù)央視新聞報道,當(dāng)?shù)貢r間14日16時,韓國國會舉行全體會議,就在野黨陣營第二次提出的尹錫悅總統(tǒng)彈劾案進行表決,彈劾案獲得通過,尹錫悅的總統(tǒng)職務(wù)立即停止。
由此,尹錫悅成為韓國歷史上第三位被國會彈劾的總統(tǒng)。
對于尹錫悅彈劾案成功闖關(guān)國會的結(jié)果,接受第一財經(jīng)采訪的韓國問題學(xué)者均表示不意外??v觀第一次彈劾折戟國會后韓國政壇的各種演變,上海市朝鮮半島研究會副會長、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌告訴第一財經(jīng),“無論是在野黨的‘彈劾’造勢、執(zhí)政黨內(nèi)部所謂的有序下臺,抑或執(zhí)法部門的調(diào)查,還是民眾的輿論,貫穿戒嚴令風(fēng)波的這四條主線其實都已指出了尹錫悅的最終命運:下臺。”
13日,韓國民調(diào)機構(gòu)韓國蓋洛普公布的民意調(diào)查結(jié)果顯示,韓國總統(tǒng)尹錫悅的施政好評率為11%,比此前一周下降了5個百分點,創(chuàng)下了自其執(zhí)政以來的歷史最低值。對他的施政否定評價則高達85%,也創(chuàng)下了他執(zhí)政以來的最高水平。受訪者給出否定評價的原因中,“緊急戒嚴事件”占比最高達49%。
此后,韓國憲法法院將在180天內(nèi)完成彈劾審判程序,如果憲法法院作出彈劾案不成立的裁決,尹錫悅將立即恢復(fù)總統(tǒng)職務(wù);如果憲法法院認可彈劾案成立,尹錫悅將立即被罷免,預(yù)計韓國將在明年4月至6月間舉行大選。
執(zhí)政黨議員倒戈
按照韓國憲法,彈劾韓國總統(tǒng)需要獲得國會300個席位三分之二的支持票,即200票。尹錫悅所在的執(zhí)政黨國民力量黨和其衛(wèi)星政黨國民未來黨占據(jù)108個議席,在野黨占據(jù)192席。盡管在選前一天,在野黨祖國革新黨黨首曹國涉嫌為子女升學(xué)舞弊案終審判決有罪,曹國被處以立即剝奪國會議員資格。后續(xù)祖國革新黨迅速填補缺位。由此,在14日彈劾案投票前,韓國在野陣營繼續(xù)維持國會192席的席位。
因此,彈劾案通過只需要執(zhí)政黨內(nèi)有8名議員倒戈。
值得注意的是,即便在強大的外部壓力下,國民力量黨院內(nèi)代表權(quán)性東在13日的記者會上依舊表示,目前黨內(nèi)立場是反對彈劾。對此,詹德斌解釋道,“執(zhí)政黨內(nèi)部本就對立嚴重,韓東勛所在的派系僅有20余人,更多的是支持尹錫悅的保守勢力。挺尹派與反尹派目前唯一的共識可能就是阻止最大反對黨黨首李在明借機上臺,但在阻止的方向、措施等方面其實思路都不一樣。”
共同民主黨黨首李在明在13日的國會發(fā)言中呼吁執(zhí)政黨議員:“歷史將記住你們的選擇。請務(wù)必參與贊成彈劾的投票?!?/p>
具體投票結(jié)果顯示,其中贊成204票,反對85票,棄權(quán)3票,無效8票。
在14日投票前,執(zhí)政黨內(nèi)部對于彈劾案的態(tài)度始終在反復(fù)。前述民調(diào)還顯示,政黨支持率方面,執(zhí)政黨國民力量黨為24%,較此前一周下滑3個百分點;最大在野黨共同民主黨支持率為40%,比此前一周上升3個百分點。
憲法法院裁決會存變數(shù)嗎
根據(jù)韓國相關(guān)法律,彈劾案一般分為兩步走,如果韓國國會最終通過彈劾動議,總統(tǒng)將不再能夠履行職責(zé),總理將成為代理總統(tǒng),憲法法院作出最終裁決。如果總統(tǒng)被免職,則須在60天內(nèi)舉行新的選舉。
此前已有兩位韓國總統(tǒng)遭遇過國會彈劾,分別是盧武鉉和樸槿惠。公開信息顯示,2004年,時任總統(tǒng)盧武鉉因涉嫌受賄遭到彈劾。然而,在國會通過彈劾案后,韓國憲法法院最終裁決彈劾案不成立,盧武鉉得以繼續(xù)完成其總統(tǒng)任期。而樸槿惠的命運截然相反。2016年底至2017年初,時任總統(tǒng)樸槿惠因親信干政丑聞和“世越號”危機處理不力被國會彈劾。隨后,韓國憲法法院最終裁決彈劾案成立,樸槿惠由此成為韓國歷史上首位被彈劾下臺的總統(tǒng)。
韓國憲法法院共有9名法官,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,審理彈劾案件至少需要7名法官出席,6名法官同意,才能作出判決。但是今年10月有3名法官退休,目前只有6名法官在職。這種情況下,審理彈劾案件必須6名法官一致同意才能作出決定。
詹德斌對于后續(xù)憲法法院審理的程序性流程并不擔(dān)心,“今年也有在6名法官的情況下進行審理的案件?!碑?dāng)然,他也表示,國會也可能會立即提名憲法法院法官,填補空缺,“過去憲法法院法官任命比較膠著,在于執(zhí)政黨與在野黨占據(jù)多數(shù)的國會之間的相互博弈,導(dǎo)致名額分配不均?!?/p>
中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員李旻也不擔(dān)心法官缺位對后續(xù)審理的影響,“前后可能估計要半年時間。從2016~2017年時任總統(tǒng)樸槿惠被彈劾的歷程來看,當(dāng)時從憲法法院到最后彈劾結(jié)果正式宣布前后花了3個月的時間,因此尹錫悅最終被彈劾估計也要3~4個月時間?!?/p>
詹德斌對第一財經(jīng)分析道,樸槿惠彈劾案當(dāng)年在憲法法院審理時,8名法官中有3名是保守派總統(tǒng)任命的,“這一背景下,樸槿惠當(dāng)時寄希望彈劾會在憲法法院被否決。但之后沒想到8名法官一致同意?!闭驳卤蟊硎?,目前尹錫悅也有類似想法,畢竟憲法法院法官中有他的支持者,尹錫悅寄希望6名法官中只要一人不同意,那彈劾案就能半途而廢。
據(jù)央視新聞報道,13日,據(jù)韓國國會議案信息系統(tǒng)顯示,尹錫悅12日向國會提交了大法官任命同意案,并表示“隨著大法官任期結(jié)束,為了任命繼任大法官,請求國會的同意?!备鶕?jù)韓國憲法,大法官應(yīng)由韓國大法院(高等法院)院長提請,得到國會的同意后由總統(tǒng)任命。尹錫悅12日發(fā)表對國民談話,拒絕提前結(jié)束任期的要求后,先后批準(zhǔn)了42項法案及施行令等,繼續(xù)行使總統(tǒng)權(quán)力。
詹德斌預(yù)計,尹錫悅彈劾案后續(xù)在憲法法院的判決可能比樸槿惠當(dāng)年還要快,“12日尹錫悅的講話其實是罪加一等,使違憲等事實更加明確。與8年前樸槿惠被彈劾罷免相比,這次彈劾總統(tǒng)的事由更加充分確鑿。”
12月5日民調(diào)機構(gòu)“真實計量器”發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示,73.6%的韓國人支持彈劾尹錫悅。
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