大衛(wèi)·戈德曼:特朗普必須解決美國的貿(mào)易赤字,這會如何影響中國?
【文/大衛(wèi)·戈德曼,翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
外界把太多的注意力集中到特朗普就任總統(tǒng)后可能想要做的事情上——卻不夠關(guān)注他(或任何一位美國總統(tǒng))必須要做的事情。
過去30年來,長期性的貿(mào)易赤字讓美國在世界進口需求中占據(jù)了不成比例的高份額。美國通過出售資產(chǎn)(近年來主要是公司股票)來為每年高達(dá)上萬億美元的貿(mào)易赤字融資。有人可能會說,特朗普過于強調(diào)美國的貿(mào)易赤字,或者他所偏好的解決方案(即關(guān)稅)可能不是解決問題的最佳途徑。但一件不可持續(xù)的事情必然迎來終結(jié)。美國必須改變自己的行為,這會對中國產(chǎn)生重要影響。
美國8000億美元的經(jīng)常項目赤字對應(yīng)了日本、中國和德國的對美貿(mào)易順差??梢钥隙ǖ氖?,中國對美直接出口從2007年的占GDP份額8%下降到去年僅占2.3%(按美元計算)。如今,中國對全球南方國家的出口超過了對所有發(fā)達(dá)國家出口的總和,但很大一部份中國對南方國家出口又依存于這些國家對美國的出口。
美國擁有上述國家中最大的經(jīng)常項目赤字,縱軸為2023年數(shù)據(jù),單位:十億美元。作者供圖,下同
美國的對外凈投資頭寸(net foreign investment position)是指美國人擁有的外國資產(chǎn)與外國人擁有的美國資產(chǎn)之間的差額,該數(shù)字目前為負(fù)24萬億美元,而特朗普卸任時還是負(fù)18萬億美元。與此同時,美國的聯(lián)邦債務(wù)已增長至35萬億美元,高于美國的GDP。這兩個趨勢都反映了拜登政府通過借錢刺激消費、引發(fā)海量進口的失敗政策。在拜登任內(nèi),美國的對外凈投資頭寸數(shù)額以創(chuàng)紀(jì)錄的速度下降。
美國的對外凈投資頭寸(藍(lán)線)與聯(lián)邦政府債務(wù)(紅線)的歷年變化圖。單位:均為萬億美元。
美國消費者一直以來都是全球需求的主要提供者。無論誰入主白宮,這都是不可持續(xù)的。過去幾年來,美國主要通過向全世界出售股票來彌補自身的貿(mào)易赤字。外國官方機構(gòu)在2012年停止增持美國國債。自2020年以來,大部分新增的聯(lián)邦債務(wù)的資金都來自美國金融機構(gòu),這是一種潛在的不穩(wěn)定安排。美國股市的下跌可能會降低美國資產(chǎn)對外國人的吸引力,而美國的金融機構(gòu)不可能永遠(yuǎn)為一個相當(dāng)于GDP份額6%的政府赤字買單。
這對中國意味著什么?
經(jīng)季節(jié)調(diào)整后,中國對全球南方國家的出口額(藍(lán)線)與美國從全球南方國家(排除中國)的進口額(紅線)對比圖。單位:百萬美元/月。
如上所述,中國對美國市場的直接依賴已經(jīng)大幅降低,中國的出口已經(jīng)轉(zhuǎn)向全球南方國家,但中國對美國市場的間接依賴依然很大。圖表顯示,從2020年到2023年,中國對全球南方的出口從每月約600億美元增至每月1200億美元,增幅驚人。但與此同時,美國從全球南方的進口也從2020年的每月約400億美元,增至2023年的每月約800億美元,相當(dāng)一部分中國對全球南方的出口依存于全球南方對美國的出口。越南的案例很大程度上體現(xiàn)了這一點,其對美出口占到越南自身GDP的四分之一,而印尼和巴西的案例則相對不夠明顯。
各國對美國出口占本國GDP份額的歷年變化,深藍(lán)色虛線為越南,深綠為巴西、淺藍(lán)色虛線為印尼。
一切都取決于美國將如何減少貿(mào)易赤字。如果特朗普像他在競選期間暗示的那樣征收高額關(guān)稅,美國的物價會上漲、消費會一蹶不振。征收關(guān)稅的全部目標(biāo)就是要提高國內(nèi)價格以刺激國內(nèi)生產(chǎn)。美國需求的萎縮反過來會壓抑歐洲、日本和全球南方的經(jīng)濟增長,中國同樣會受到影響。根據(jù)筆者的計算,美國現(xiàn)在大部分的資本品都是進口的。如果關(guān)稅提高了資本品的價格,對投資的負(fù)面影響可能會超過價格上漲給國內(nèi)制造商帶來的收益。在這種情況下,無論政府采取什么措施,中國的經(jīng)濟增速都會下降,盡管國內(nèi)刺激措施可以在一定程度上緩解這個問題。
有沒有可能在不減緩經(jīng)濟增速的前提下降低美國對進口的依賴?過去十年里,個人消費支出貢獻(xiàn)了84%的美國GDP增長份額。美國已經(jīng)經(jīng)歷了一輪消費繁榮與投資蕭條,事實上,自2000年以來,按實際價值計算,美國制造業(yè)設(shè)備的資本存量始終沒有發(fā)生變化。
從下圖中可以看到,過去二十年來,美國的零售額與進口額(均顯示為平減序列)的走勢是同步的,每一次消費增長都對應(yīng)了進口的增長。
美國最新零售銷售及食品服務(wù)(藍(lán)線,對應(yīng)右側(cè)縱軸,單位:百萬,1982-1984年居民消費價格指數(shù)調(diào)整后的美元)與實際貨物進口(綠色虛線,對應(yīng)左側(cè)縱軸,單位:十億,2017年連鎖美元)對比圖。數(shù)據(jù)來源:圣路易斯聯(lián)邦儲備銀行;美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局。
將部分海外生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國是有可能的。特朗普曾多次邀請包括中國電動車企業(yè)在內(nèi)的海外生產(chǎn)商在美國建廠,為美國市場生產(chǎn)產(chǎn)品。這在部分程度上算是個解決方案,但實施起來十分棘手。拜登政府為半導(dǎo)體制造企業(yè)提供了巨額補貼,由此引發(fā)的建廠熱潮卻因缺乏合格人才、設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施而導(dǎo)致了2022-2023年這一年間,美國新建工業(yè)廠房的成本上升30%。(特朗普也可能堅持要求中企在美生產(chǎn)的電動汽車必須使用美國芯片?)
美國需要一種新的制造業(yè)文化。波音和英特爾等曾經(jīng)偉大的制造企業(yè)已經(jīng)多次遭遇失敗,但不應(yīng)該低估美國的適應(yīng)能力。特斯拉公司在上海建廠之前,也曾在加利福尼亞州生產(chǎn)汽車。但任何美國制造業(yè)的復(fù)蘇都需要時間,美聯(lián)儲統(tǒng)計的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)在2008年達(dá)到106的峰值,如今僅為99。美國需要重建基礎(chǔ)設(shè)施,培養(yǎng)熟練的技術(shù)人才與新一代工業(yè)企業(yè)家。
中國可能會同意購買更多美國產(chǎn)品,比如碳?xì)浠衔锱c農(nóng)產(chǎn)品,正如特朗普總統(tǒng)在2019年提出的那樣。特朗普曾反復(fù)聲稱,中國“未能履行”購買美國產(chǎn)品的承諾。如果他再次把這個條件擺上談判桌,對中國來說明智之舉是選擇接受。無論囤積美國大豆的成本是多少,都會比其它選擇便宜得多。但最有可能發(fā)生的是美國對來自中國和其它國家的進口商品大幅加征關(guān)稅。
美國依然在某些科技領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢,未來將繼續(xù)對半導(dǎo)體設(shè)備與開發(fā)工具等實施出口管制。美國的分析人士越來越懷疑這項政策的效果,但華盛頓的政治氛圍不允許放松出口管制的可能性出現(xiàn)。
與歐洲和日本一樣,中國將不得不適應(yīng)美國對其工業(yè)制成品需求的減少。擁有70億人口的全球南方也對工業(yè)制成品有著巨大的需求,但挑戰(zhàn)與機遇并存。如前所述,中國對全球南方出口取得的成功,很大一部分來自于全球南方國家對美國的出口。為了實現(xiàn)其增長潛力,全球南方國家面臨的挑戰(zhàn)不僅是缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù),還包括治理不善和政治上的挑戰(zhàn)。相比出口拉動的經(jīng)濟增長,全球南方國家面臨的更大挑戰(zhàn)是培養(yǎng)內(nèi)生增長模式。
在相當(dāng)大的程度上,中國的出口產(chǎn)業(yè)促進了其貿(mào)易伙伴的長期生產(chǎn)力提升。電信領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施就是一個很好的例子。根據(jù)國際勞工組織(ILO)的數(shù)據(jù),所謂的非正規(guī)部門吸納了全球60%的勞動力。這些人不納稅,很少獲得政府提供的服務(wù),大多數(shù)都無法獲得銀行業(yè)務(wù)。移動寬帶為創(chuàng)辦企業(yè)、實現(xiàn)正規(guī)化就業(yè)與融入金融體系方面提供了支持。與實體領(lǐng)域的情況一樣,數(shù)字領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣能夠為提高生產(chǎn)力和治理水平做出巨大貢獻(xiàn)。并非所有與“一帶一路”倡議相關(guān)的投資都能帶來如此巨大的收益,中國今后將不得不謹(jǐn)慎地選擇投資點。
西方經(jīng)濟學(xué)家呼吁中國效仿拜登政府的做法,通過擴大債務(wù)來刺激消費。這可能會暫時提高產(chǎn)出,但并不能構(gòu)成長期性的解決方案。根本的問題在于,全球最大的幾個經(jīng)濟體(包括中國)都缺少年輕人。除非能扭轉(zhuǎn)目前的人口趨勢,唯一現(xiàn)實的解決方案只有提高全球南方國家年輕人的生產(chǎn)力。
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