亨凱:妙瓦底難以復(fù)刻緬北方案,電詐園區(qū)不是局部性地區(qū)安全問題
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 亨凱】
2025年初,演員王星經(jīng)泰國(guó)被騙至緬甸詐騙窩點(diǎn)一事,讓“妙瓦底”這個(gè)地名占據(jù)輿論頭版;而在此之前,另一個(gè)更為大眾所熟知的地名是“緬北”。
自2023年7月,中國(guó)公安部會(huì)同緬甸內(nèi)政部部署開展打擊緬北電詐犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來,緬北地區(qū)的規(guī)?;娫p園區(qū)被徹底鏟除,累計(jì)抓獲中國(guó)籍涉詐犯罪嫌疑人5.3萬余名。然而,隨著緬北“四大家族”犯罪集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié),“星星回家”事件不僅提醒大眾需持續(xù)保持對(duì)跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的嚴(yán)打高壓,也將妙瓦底電詐園區(qū)推至大眾視野之中。
水溝谷、KK園區(qū)等位于緬泰邊境的妙瓦底電詐園區(qū),此前社會(huì)大眾一直將此地與緬北電詐園區(qū)混淆。實(shí)際上,相比緬北電詐園區(qū),妙瓦底電詐園區(qū)規(guī)模更大、園區(qū)設(shè)施更完善、犯罪手法更多元、性質(zhì)更惡劣,最重要的是牽涉其中的勢(shì)力也更為錯(cuò)綜復(fù)雜。
緬甸妙瓦底電詐園區(qū)分布示意圖大公網(wǎng)
妙瓦底電詐園區(qū),地處緬甸東南部的克倫邦妙瓦底市,這座邊陲小城緊臨泰國(guó),是泰緬邊境貿(mào)易的主要口岸;但由于木姐等口岸的中緬邊貿(mào)長(zhǎng)期占據(jù)緬甸邊貿(mào)交易量的榜首,妙瓦底邊貿(mào)口岸的貿(mào)易量一直不算突出。
自2017年起,中國(guó)加強(qiáng)對(duì)中緬邊境貿(mào)易口岸的管理與走私打擊后,活躍在中緬邊境的部分走私人員轉(zhuǎn)至妙瓦底,沿著泰緬邊境繼續(xù)走私大米、玉米和白糖等貨物。2020年后,在新冠疫情與緬北內(nèi)戰(zhàn)的影響下,中緬邊貿(mào)遭受更大的沖擊,這也進(jìn)一步推動(dòng)泰緬邊境貿(mào)易站逐漸崛起,成為緬甸最大的邊貿(mào)口岸。
位于泰緬邊境的妙瓦底電詐園區(qū)大公網(wǎng)
隨著邊貿(mào)的發(fā)展,人員、車輛和物品的流通不斷增加,再加上中國(guó)與柬埔寨聯(lián)合打擊,也使得柬埔寨的電詐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至妙瓦底一帶。這些電詐園區(qū)并不是位于妙瓦底市中心,而是位于妙瓦底市的偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)地區(qū)。
克倫邦的“前世今生”
妙瓦底所在的克倫邦,其前世今生本不簡(jiǎn)單。
政治上,相比緬北撣邦,克倫邦與作為緬甸政治與經(jīng)濟(jì)中心的仰光省地理位置更為接近。一直以來,克倫邦都是緬甸國(guó)內(nèi)異見人士逃難的首選之地,克倫邦泰緬邊境一帶共有九個(gè)“難民營(yíng)”,“難民營(yíng)”里的人們和想逃到這里的人們將這些“難民營(yíng)”稱為“解放區(qū)”,據(jù)稱現(xiàn)有超過十萬難民生活于此。
軍事上,作為英殖民的遺留產(chǎn)物,克倫人在獨(dú)立前就擁有著自己的武裝力量,且在歷史演進(jìn)過程中,當(dāng)?shù)孛褡逦溲b勢(shì)力不斷分化且日趨復(fù)雜。成立于緬甸獨(dú)立前一年1947年的克倫民族同盟(KNU),是緬甸歷史最久的民地武。1949年,克倫民族同盟與中央政府首次發(fā)生沖突時(shí),就曾占領(lǐng)過當(dāng)時(shí)首都仰光的永盛鎮(zhèn)區(qū)。隨著緬甸政局的變化,克倫民族同盟開始節(jié)節(jié)敗退,勢(shì)力雖大不如前,但也始終穩(wěn)坐在緬甸南部民地武領(lǐng)頭組織的位置之上。
資料圖:克倫民族佛教軍網(wǎng)絡(luò)
1990年代,克倫民族同盟內(nèi)部發(fā)生了一次佛教徒與基督教徒的分裂;佛教徒脫離同盟,成立了克倫民主佛教軍(DKBA)。在2000年代,克倫民族同盟再次發(fā)生分裂,脫離人員組建了克倫民族同盟和平委員會(huì)(KNU- PC)。
2009年,緬甸政府出臺(tái)政策要求民地武接受改編成為邊防部隊(duì),各民地武不同意改編。但克倫民主佛教軍的一名將領(lǐng)蘇奇督宣布帶領(lǐng)部下接受中央政府的改編,成為了克倫邦邊防營(yíng)。邊防營(yíng)是當(dāng)前克倫邦軍事實(shí)力最強(qiáng)的武裝部隊(duì),其人員構(gòu)成為80%的原民地武成員再加上20%的緬軍,名義上邊防營(yíng)需聽從緬軍調(diào)動(dòng),但實(shí)際上有很大程度的自主權(quán)。緬軍之所以能如此“忍讓”,一方面是蘇奇督一派實(shí)力強(qiáng)大,另一方面緬軍也需要克倫邊防營(yíng)來牽制三家民地武。
資料圖:蘇奇督網(wǎng)絡(luò)
自此,克倫邦的軍事割據(jù)格局大致形成,共有緬甸國(guó)防軍、克倫邊防營(yíng)和三家克倫民地武。五派勢(shì)力合縱連橫,既有合作也有競(jìng)爭(zhēng)。
克倫邦的“封神演義”
2021年緬軍發(fā)動(dòng)政變時(shí),大量政治異見人士逃往克倫邦“解放區(qū)”,克倫地區(qū)在2021年以后成為緬甸國(guó)內(nèi)反軍方力量的“政治中心”。反對(duì)軍方的青年人也紛紛逃往此地,克倫民族同盟對(duì)這些人進(jìn)行軍事培訓(xùn),所以克倫邦也是緬甸人民保衛(wèi)軍(PDF)的“搖籃”。據(jù)稱緬甸民族團(tuán)結(jié)政府(NUG)的“國(guó)防部”也設(shè)在克倫邦。
克倫民族同盟對(duì)緬軍在2021年發(fā)起的政變持反對(duì)態(tài)度,克倫民族同盟由7個(gè)旅組成,政變3年以來,除了位于克倫民族同盟總部的第七旅以外,其余六個(gè)旅均與緬軍存在軍事沖突。
克倫民族同盟一直以來都自我標(biāo)榜為代表克倫民族的合法組織,因此盡量避免從事非法產(chǎn)業(yè)。而邊防營(yíng)是將電詐園引進(jìn)妙瓦底地區(qū)的關(guān)鍵角色,邊防營(yíng)負(fù)責(zé)人蘇奇督與著名電詐頭目佘智江(又名佘倫凱)合作開設(shè)了水溝谷亞太新城,水溝谷是第一個(gè)為大眾廣知的賭博與電詐城。佘智江曾非法利用“一帶一路”的名號(hào)企圖將亞太城包裝為一項(xiàng)合法投資,四處拉攏社會(huì)組織為其背書,給中國(guó)帶來了極其惡劣的負(fù)面影響。
資料圖:佘智江(佘倫凱) 網(wǎng)絡(luò)
中國(guó)駐緬甸大使館針對(duì)“亞太新城”發(fā)表聲明 緬華網(wǎng)
后來隨著佘智江在泰國(guó)被捕,水溝谷亞太新城逐漸淡出大眾視野,但實(shí)際上該園區(qū)仍在正常運(yùn)營(yíng)。目前大眾更為熟悉的妙瓦底KK園區(qū),是在水溝谷亞太城之后崛起的新電詐園區(qū),是由蘇奇督上校的“左膀”蘇丁溫少校與來自中國(guó)的不法分子合作開設(shè)的,而蘇奇督的“右臂”蘇墨東少校也與其他不法分子進(jìn)行著電詐合作。
可以說,邊防營(yíng)的“三蘇”是妙瓦底電詐園區(qū)的最大“保護(hù)傘”??藗惷裰鞣鸾誊娫诳藗惷竦匚渲袇⑴c賭博、販毒等違法產(chǎn)業(yè)的程度是最高的,同時(shí)也涉足電詐產(chǎn)業(yè),為克倫邦三佛市的電詐人員提供武力支持。和平委員會(huì)勢(shì)力較小,相關(guān)傳聞?shì)^少。
三家民地武與邊防營(yíng)長(zhǎng)久以來盤踞在泰緬邊境,與泰國(guó)警方、軍方均保持著一定程度的聯(lián)系,穿梭于緬泰之間的便利性極高。
由于妙瓦底地區(qū)的各派勢(shì)力太過復(fù)雜,戰(zhàn)事頻發(fā),想要在妙瓦底進(jìn)行電詐打擊的難度非常高。隨著2023年7月中國(guó)政府部署開展打擊緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)工作后,中緬兩國(guó)政府聯(lián)合打擊電詐的力度不斷增強(qiáng)。在緬北電詐“局勢(shì)危急”、同時(shí)緬軍在各地戰(zhàn)事中頻頻受損之時(shí),邊防營(yíng)首領(lǐng)蘇奇督宣布帶領(lǐng)其部下脫離緬甸政府的邊防營(yíng)編制,改名為克倫民族軍,再次變回民地武,以此擺脫緬軍的管控。在這種情況下,緬軍無法命令其停止從事電詐活動(dòng)、交出電詐人員等。
雖然身不在“緬營(yíng)”,但蘇奇督的克倫民族軍依然為緬軍扮演著牽制各民地武的角色。2024年4月,克倫民族同盟與人民保衛(wèi)軍聯(lián)軍,曾短暫攻下妙瓦底市;宣布中立的蘇奇督卻于次日突然出軍,將兩軍攻退,并將妙瓦底市交還給緬軍。由此可見,妙瓦底地區(qū)的政治生態(tài)、軍事生態(tài)與經(jīng)濟(jì)生態(tài)都十分微妙復(fù)雜。
緬北地區(qū)畢竟與中國(guó)接壤,中緬政府形成聯(lián)合打擊的合作可能性與便捷性都明顯更強(qiáng)。但緬南妙瓦底地區(qū)難以復(fù)刻緬北方案。宏觀層面上,妙瓦底電詐問題涉及到中、緬、泰三國(guó)之間的警務(wù)合作。同時(shí)在微觀層面上,涉及當(dāng)?shù)厝颐竦匚潢P(guān)系、緬甸央地關(guān)系,因此打擊妙瓦底電詐的難度很高。
妙瓦底的“蘊(yùn)藏能量”
“星星回家”事件為人們揭露一個(gè)更為黑暗的事實(shí),即妙瓦底電詐園區(qū)已經(jīng)發(fā)展為電詐、網(wǎng)絡(luò)賭博、人口綁架拐賣、勒索、強(qiáng)迫勞動(dòng)、剝削等跨國(guó)境、多層次的大型犯罪網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)重威脅著中國(guó)、東南亞各國(guó)人民的人身與財(cái)產(chǎn)安全。
1月16日,中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在京會(huì)見東盟10國(guó)駐華使節(jié)。 中國(guó)外交部網(wǎng)站
1月16日,中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在北京會(huì)見東盟10國(guó)駐華使節(jié)時(shí)表示,中方愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)雙多邊執(zhí)法安全合作,為各國(guó)人民安心往來提供安全環(huán)境,維護(hù)周邊國(guó)家交往合作的良好秩序。王毅部長(zhǎng)的講話充分說明妙瓦底電詐問題,甚至已經(jīng)不是中緬泰三國(guó)的局部性安全問題,而是中國(guó)-東盟的整體性安全問題。
而就在此前一天,1月15日,克倫民族軍司令蘇奇督與民主克倫佛教軍副司令蘇帥瓦在妙瓦底召集“在地華商”舉行會(huì)談,要求各方配合,定好規(guī)則,杜絕跨國(guó)犯罪、電信詐騙和人口販運(yùn)問題。這不禁讓人回想起,當(dāng)年果敢“四大家族”曾同樣召集各個(gè)“企業(yè)”傳達(dá)堅(jiān)決反對(duì)電詐問題的場(chǎng)景。
由于特殊的歷史淵源與現(xiàn)實(shí),妙瓦底雖為泰緬邊境的偏遠(yuǎn)落后城市,卻暗含著巨大的能量。每當(dāng)緬甸局勢(shì)發(fā)生重大變化時(shí),妙瓦底的政治與軍事意義就會(huì)凸顯出來。緬甸大亂就代表著妙瓦底的大亂;而妙瓦底的治理不僅會(huì)反映出緬甸的秩序重建,也將象征著中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的重要一步。
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