徐州市稅務(wù)局一辦公地裝修后,30余名職工中10人患癌 一職工起訴單位二審被駁回
患癌10年后,肖先生收到了其起訴前就職單位徐州市稅務(wù)局的判決書。
2014年,肖先生被確診為甲狀腺癌并接受手術(shù)。他并不是第一個,也不是最后一個患癌的職工。從2009年起,三十余名職工中,共有10人被診斷不同癌癥,包括甲狀腺癌、腎癌、乳腺癌、膀胱癌等。他們認為,罪魁禍首或是辦公大樓裝修。
2007年11月,他們搬入了剛裝修完工一個月的大樓辦公。在肖先生確診次年,也是搬入大樓的第8年,徐州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心曾對辦公大樓作出《室內(nèi)環(huán)境檢驗報告》,仍有辦公室甲醛和氨氣含量超過技術(shù)要求指標。
2017年,肖先生起訴徐州市稅務(wù)局,徐州鐵路運輸法院作出一審判決,認定因辦公樓裝修及購置辦公用具導(dǎo)致室內(nèi)空氣污染物超標與肖先生罹患甲狀腺癌之間的因果關(guān)系成立,判決徐州市稅務(wù)局支付給肖先生約7000元。2019年,徐州市稅務(wù)局提起上訴。2024年底,徐州市中級人民法院作出二審判決,撤銷一審判決,駁回肖先生的訴訟請求。
【員工反映】
辦公室內(nèi)存在異味
30余名職工中10人被診斷患癌
據(jù)肖先生回憶,2007年,第五稅務(wù)局辦公地點搬遷。當(dāng)年10月,新辦公樓裝修完畢并購置了全新辦公用品;11月,他和同事們便入住辦公。2008年至2012年,共4年時間,他都在103辦公室辦公,曾出現(xiàn)頻繁感冒、掉發(fā)及呼吸道不適等反應(yīng)。2014年2月,他去往醫(yī)院檢查,發(fā)現(xiàn)甲狀腺多發(fā)結(jié)節(jié),次月,他被確診患有右甲狀腺癌,并進行手術(shù)。
▲圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意
據(jù)他回憶,搬入新辦公樓后,能明顯地聞到辦公室內(nèi)存在異味,他和同事們曾就相關(guān)問題向單位進行反映,但并未收到調(diào)整反饋,后續(xù)出于工作安排,肖先生曾更換辦公室。2014年前后,職工們對于異味的反映越發(fā)強烈,包括肖先生在內(nèi),多名員工被診斷患有腫瘤。
2017年,肖先生起訴徐州市稅務(wù)局,要求其支付護理費、營養(yǎng)費、伙食補助費、交通費等合計約7000元。徐州鐵路運輸法院作出一審判決,認為徐州市稅務(wù)局依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任,并判決稅務(wù)局支付相關(guān)費用。
一審及二審判決書均載明,2014年,江蘇地質(zhì)礦產(chǎn)設(shè)計研究院對辦公樓多個辦公室進行檢測,檢測報告顯示房間TVOC(總揮發(fā)性有機物)均被評定為合格。2015年,徐州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心也對辦公樓多個房間進行空氣質(zhì)量檢測,報告顯示,103辦公室甲醛超標,多個房間氨含量均超標。
相關(guān)判決書顯示,截至2018年,職工共有30余人,2009年起共有10人罹患不同癌癥。與肖先生同在103辦公室辦公的同事,也在2014年被發(fā)現(xiàn)有甲狀腺腫瘤;曾在1樓辦公的多名同事,分別罹患甲狀腺癌、乳腺癌、膀胱癌等,而在3樓辦公的同事則均被診斷腎癌或腎腫瘤。
【一審】
環(huán)境污染侵權(quán)實行舉證責(zé)任倒置
稅務(wù)局被判承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任
據(jù)一審判決書,就肖先生的情況,徐州市稅務(wù)局曾提交《2014年市局在職人員大病報銷金額公示表》,擬證明單位曾為肖先生治病報銷醫(yī)療費共計約1.7萬元。肖先生告訴記者,確實有部分醫(yī)療費用得到了大病報銷,但已不記得具體金額。
該判決書寫道,從毒理學(xué)角度看,“甲醛、氨氣等污染物對人體機能具有一定的破壞性”在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域已被廣泛認同,其中,甲醛于2004年已被世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機構(gòu)定性為1類致癌物(對人體致癌),于2010年被世界衛(wèi)生組織在《室內(nèi)空氣質(zhì)量指南》中列為室內(nèi)空氣主要化學(xué)污染物。
徐州鐵路運輸法院認為,徐州市稅務(wù)局下屬第五稅務(wù)分局搬入前未對新裝修辦公場所進行合理時間通風(fēng),未對室內(nèi)裝修質(zhì)量進行驗收,未對室內(nèi)污染物是否超標進行檢測,在室內(nèi)空氣異味明顯甚至職工身體產(chǎn)生諸多不適的情況下,亦未采取必要的室內(nèi)環(huán)境治理措施,使肖先生身體長期受到污染物的損害。稅務(wù)局作為辦公環(huán)境的提供者及污染物的控制者本身具有過錯。
▲一審判決書(部分)
記者注意到,徐州鐵路運輸法院提及,環(huán)境污染侵權(quán)實行舉證責(zé)任倒置,即“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛,污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”。
本案中,相同辦公環(huán)境下,癌癥發(fā)病呈現(xiàn)出高概率、群發(fā)性、相似性等特點,綜合甲醛、氨的毒理危害,一定程度上可以說明,室內(nèi)空氣污染物超標與肖先生患病存在因果關(guān)系的可能性,而稅務(wù)局不能證明兩者之間不存在因果關(guān)系,也不能證明其不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任或減輕責(zé)任的情形存在,因此,認定因果關(guān)系成立。
肖先生解釋,如果按健康權(quán)起訴,按照“誰主張,誰舉證”的原則,他需要證明裝修與患病的因果關(guān)系,由于疾病病理復(fù)雜,醫(yī)學(xué)上很難證明是何原因?qū)е禄及?,但環(huán)境侵權(quán)案件采用“舉證倒置”,是單位需要證明二者沒有因果關(guān)系,而不用他負責(zé)全部舉證。因此,最初他選擇了環(huán)境侵權(quán)案由進行起訴。
【二審】
依據(jù)新的司法解釋原告請求權(quán)基礎(chǔ)不存在
撤銷一審判決,駁回其訴訟請求
2019年,徐州市稅務(wù)局提起上訴,同年,案件進行二審公開開庭審理。
2023年,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,其中提及,“在室內(nèi)、車內(nèi)等封閉空間內(nèi)造成損害的”,不作為生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件處理,“依照相關(guān)法律規(guī)定確定民事責(zé)任”。
2024年12月,徐州市中級人民法院作出二審判決,依據(jù)上述新的司法解釋,本案糾紛不作為生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件處理,不應(yīng)適用于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件所設(shè)立的“舉證責(zé)任倒置”規(guī)定,肖先生的請求權(quán)基礎(chǔ)不存在,難以支持相關(guān)賠償訴請。最終,二審判決,撤銷一審判決,駁回肖先生的訴訟請求。
▲二審判決書(部分)
記者注意到,一審判決書顯示,徐州市稅務(wù)局曾提出,肖先生的情況應(yīng)適用《職業(yè)病防治法》《工傷保險條例》等,徐州鐵路運輸法院認為,室內(nèi)空氣污染致病情形與稅收行政管理職業(yè)并無關(guān)聯(lián),不屬于勞動者在職業(yè)活動中因污染受損害的情形,也并非工作期間遭遇事故傷害;肖先生作為國家公務(wù)人員,并非《職業(yè)病防治法》保護范圍,甲狀腺癌也不在《職業(yè)病分類和目錄》疾病內(nèi)。
二審判決書則提及,肖先生曾當(dāng)庭述稱,2014年其去往人社局申請工傷認定,被告知江蘇省公務(wù)員未納入工傷條例之內(nèi)。
【計劃】
將以人身權(quán)受侵害再次提起訴訟
類似案例多難證明裝修與致病有關(guān)
肖先生告訴記者,在患癌的職工中,目前只有他提起了訴訟,曾希冀以訴訟結(jié)果供其他同事參考。在獲悉二審判決后,他目前計劃以人身權(quán)受侵害再次提起訴訟,但這樣的話,在舉證上會存在困難,難以直接證明裝修與患癌的因果關(guān)系。據(jù)其了解,2018年后,事發(fā)地點已不再為第五稅務(wù)分局辦公地點,家具也已被處理。
記者嘗試咨詢徐州市稅務(wù)局,獲悉第五稅務(wù)分局已不存在;就裝修后出現(xiàn)員工患癌具體情況,記者暫未收到答復(fù)。
記者在中國裁判文書網(wǎng)檢索了與肖先生類似的案例,均為健康權(quán)、身體權(quán)相關(guān)糾紛。
在其中一起案例中,朱某某曾起訴一血站,據(jù)判決書,該血站搬入大廈后,站內(nèi)包括朱某某在內(nèi)至少3名職工患“干燥綜合征”,在搬入10年后,血站內(nèi)辦公室經(jīng)監(jiān)測苯、TVOC濃度超過標準要求。最終判決,認為所患疾病是否為辦公樓環(huán)境所致的因果關(guān)系難以認定,不予支持。
在另一起案件中,一公司職工起訴公司,認為辦公室內(nèi)裝修、公司經(jīng)營范圍為廢棄物處理等,造成自己患腎病。案件審理過程中,職工曾就患病結(jié)果與工作環(huán)境是否存在因果關(guān)系委托一司法鑒定所進行鑒定,該鑒定所出具《不予受理函》,認為原告委托鑒定事項超出其鑒定業(yè)務(wù)范圍,鑒定工作無法進行。最終,由于無法證明因果關(guān)系,判決不予支持賠償訴請。
一份判決書則顯示,一名職工死亡后,其親屬起訴其生前就職單位,提出患病原因為單位辦公大樓裝修。該案中,職工親屬曾提交一份法醫(yī)專業(yè)鑒定書,證明專家意見認為死者發(fā)病與新大樓裝修之間存在一定的因果關(guān)系。法院認為,該內(nèi)容為專家意見書,不是鑒定報告,此外,不能確認患病與單位環(huán)境存在因果關(guān)系,不應(yīng)賠償損失,但由于死者就醫(yī)花費巨大,單位辦公樓簡裝不久即投入使用,參考多位法醫(yī)學(xué)研究院專家意見,酌定單位給予一定的補償。
▲圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意
【律師說法】
建議及時監(jiān)測裝修后環(huán)境
還可向裝修方或家具廠商維權(quán)
上海申滬律師事務(wù)所律師徐夢妮認為,肖先生可以就人身權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)等方面向裝修公司等提起訴訟,“在裝修8年后,仍能檢測出有害氣體超標,裝修方的過錯有高度蓋然性?!贝送?,可以進行相關(guān)醫(yī)療鑒定,鑒定可能會就裝修與患癌的關(guān)聯(lián)性作出范圍判斷,以此認定裝修方的過錯程度。針對就職單位,她認為,需要考慮裝修采購流程、選任過失情況等,如裝修流程不合法或選任出現(xiàn)過失,單位或?qū)⒊袚?dān)部分責(zé)任。
“生態(tài)環(huán)境侵權(quán)相關(guān)立法初衷,主要是規(guī)范產(chǎn)業(yè)性質(zhì)可能造成生態(tài)污染的企業(yè),如礦采等。但并不包含室內(nèi)辦公室裝修這類情況?!北本┚煟ê贾荩┞蓭熓聞?wù)所業(yè)務(wù)合伙人魯夢佳律師分析,如果遇到辦公室裝修的情況,員工可以做好個人對環(huán)境的監(jiān)測準備,一旦發(fā)現(xiàn)有問題,可以立刻向公司反映,要求公司進行進一步檢測和對相關(guān)產(chǎn)品進行排查。
魯夢佳建議,肖先生可以考慮向裝修方以及裝修材料、家具的提供方追究責(zé)任,通過專業(yè)的鑒定機構(gòu)對辦公環(huán)境進行檢測,查證產(chǎn)品環(huán)保證書、審核產(chǎn)品標準等,發(fā)現(xiàn)存在缺陷的產(chǎn)品,從而對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者或銷售者追究責(zé)任。此外,可以由醫(yī)院出具診斷證明,但由于出現(xiàn)疾病的原因很多,現(xiàn)實中,很難直接證明疾病是因裝修導(dǎo)致。
紅星新聞記者 陳馨懿
編輯 包程立 責(zé)編 李彬彬
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