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國(guó)務(wù)院批復(fù)!中央對(duì)蘇州、無(wú)錫、佛山、東莞是這樣定位的

中國(guó)最強(qiáng)地級(jí)市的總體規(guī)劃,全部出爐!

近日,國(guó)務(wù)院集中批復(fù)了蘇州、無(wú)錫、佛山、東莞、常州等城市的《國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》。

這五個(gè)城市,是中國(guó)地級(jí)市中的佼佼者,它們和直轄市、省會(huì)城市一樣,總規(guī)都需要國(guó)務(wù)院批復(fù),屬于“國(guó)批城市”,而一般地級(jí)市都是“省批城市”。

以廣東省為例,目前只有廣州、深圳、佛山、東莞四個(gè)城市屬于“國(guó)批城市”,其他城市都是“省批城市”。江蘇省只有南京、無(wú)錫、蘇州、常州屬于國(guó)批城市,其他城市都是“省批城市”。

以下是國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)五大地級(jí)市的定位??

01

蘇錫常、佛山、東莞,分別獲得怎樣的定位?

先看看“最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州,獲得怎樣的定位?

近日,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《蘇州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,規(guī)劃對(duì)蘇州的城市性質(zhì)是這樣表述的:

蘇州是東部地區(qū)重要的中心城市,國(guó)家歷史文化名城,全國(guó)性綜合交通樞紐城市。

對(duì)蘇州的城市功能是這樣表述的:

發(fā)揮全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、綜合型現(xiàn)代物流中心、具有江南水鄉(xiāng)特色的國(guó)際旅游目的地等功能。

根據(jù)2035總規(guī),無(wú)錫的城市性質(zhì)為:

長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市,國(guó)家歷史文化名城,全國(guó)性綜合交通樞紐城市。

無(wú)錫的城市功能為:

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發(fā)揮全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地和文化創(chuàng)意基地、具有湖濱山水特色的風(fēng)景旅游目的地等功能。

根據(jù)2035總規(guī),佛山的城市性質(zhì)為:

粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市,國(guó)家歷史文化名城。

佛山的城市功能為:

發(fā)揮全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)際科技創(chuàng)新中心承載地等功能。

根據(jù)2035總規(guī),東莞的城市性質(zhì)為:

粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市。

東莞城市功能為:

發(fā)揮全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)際科技創(chuàng)新中心承載地等功能。

根據(jù)2035總規(guī),常州的城市性質(zhì)為:

長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市,國(guó)家歷史文化名城。

常州的城市功能為:

發(fā)揮全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能。

先進(jìn)制造業(yè)(AI繪圖)

02

蘇錫常是區(qū)域中心城市,佛莞是大灣區(qū)節(jié)點(diǎn)城市

蘇州、無(wú)錫、常州均獲得區(qū)域性的“中心城市”定位。其中,蘇州與南京、杭州處于同一檔,定位均為“東部地區(qū)重要的中心城市”。

蘇州能有這么高的定位,源自它強(qiáng)悍的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,2024年蘇州經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)2.67萬(wàn)億元,排名全國(guó)第六、長(zhǎng)三角第二,超過(guò)杭州、南京兩個(gè)省會(huì)城市,也超過(guò)寧波這個(gè)計(jì)劃單列市,堪稱地級(jí)市的天花板。

不過(guò),在交通樞紐方面,蘇州被定位為“全國(guó)性綜合交通樞紐城市”,而南京、杭州則是“國(guó)際性綜合交通樞紐城市”,畢竟蘇州還沒(méi)有民用機(jī)場(chǎng),鐵路樞紐地位也不如南京和杭州兩個(gè)省會(huì)。

無(wú)錫、常州定位均為“長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市”,定位低于蘇州,畢竟“東部地區(qū)”這個(gè)范圍比“長(zhǎng)三角”更廣。

華南兩個(gè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)佛山和東莞,均被定位為“粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市”,與無(wú)錫、常州的定位(長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市)基本相當(dāng),但低于蘇州(東部地區(qū)重要的中心城市)的定位。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,佛山、東莞應(yīng)該努力建設(shè)為“南部地區(qū)重要的中心城市”,或者“泛珠地區(qū)重要的中心城市”。

當(dāng)然,“粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市”這個(gè)定位也不低,畢竟粵港澳是面向世界的,是要和世界級(jí)灣區(qū)PK的。

2017年全國(guó)兩會(huì)上,“粵港澳大灣區(qū)”首次被寫入《政府工作報(bào)告》,正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2023年,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬(wàn)億元,以不到全國(guó)0.6%的國(guó)土面積,創(chuàng)造了全國(guó)1/9的經(jīng)濟(jì)總量。

在世界經(jīng)濟(jì)版圖中,粵港澳大灣區(qū)已與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)并稱世界四大灣區(qū)。

這意味著,佛山、東莞已經(jīng)站在世界舞臺(tái)上,要與全球最頂級(jí)的城市群同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

先進(jìn)制造業(yè)(AI繪圖)

03

佛莞科創(chuàng)定位,為何高于蘇錫常?

在城市核心功能方面,蘇州、無(wú)錫、佛山、東莞、常州均定位為“全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地”,這一點(diǎn)與廣州、深圳、成都等高能級(jí)城市相同。

從科創(chuàng)方面看,佛山和東莞定位均為“國(guó)際科技創(chuàng)新中心承載地”,而蘇錫常三市定位均為“區(qū)域性科技創(chuàng)新高地”。

可見(jiàn),佛山、東莞的科創(chuàng)定位,比蘇錫常更高,這是因?yàn)榛浉郯拇鬄硡^(qū)作為一個(gè)整體,被定位為國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

根據(jù)國(guó)家十四五規(guī)劃,中央支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心,建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

這個(gè)“3+4”格局,被認(rèn)為是中國(guó)科技地理的頂級(jí)天團(tuán)。

其中,市場(chǎng)化程度最深、全球化水平最高的,當(dāng)屬粵港澳大灣區(qū)。

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示,“深圳-香港-廣州”科技集群連續(xù)五年蟬聯(lián)全球第二位、中國(guó)第一位。從國(guó)內(nèi)排名來(lái)看的話,排在大灣區(qū)之后的是北京市、上?!K州城市群。

當(dāng)然,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,蘇錫常并不弱,尤其是在光伏、集成電路、動(dòng)力電池等賽道的積淀很深。佛山、東莞則在智能手機(jī)、無(wú)人機(jī)、家用電器、機(jī)器人等消費(fèi)電子領(lǐng)域更具影響力。

換言之,蘇錫常的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更To B,需要長(zhǎng)期的投入與積累,佛山、東莞的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更To C,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化更加敏銳。

來(lái)源:城市戰(zhàn)爭(zhēng)

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