華盛頓針對中國的一系列手段包羅萬象：出口管制、關(guān)稅、產(chǎn)品禁令、雙向投資審查、限制數(shù)據(jù)流動、激勵有關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈、限制學(xué)術(shù)交流和科研合作、提高美國產(chǎn)業(yè)政策支出以及推出購買美國貨的激勵措施等。這些措施的目標(biāo)同樣多種多樣：延緩中國在具有軍民兩用潛力的最先進技術(shù)方面進步、減少對中國的過度依賴、拒絕讓中國獲取敏感數(shù)據(jù)、保護關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、保護美國產(chǎn)業(yè)競爭力以及促進制造業(yè)就業(yè)。

在特朗普重新掌權(quán)之際，其政府的明智做法是反思這一事實。拜登政府將自身戰(zhàn)略稱為“小院高墻”，即對少數(shù)關(guān)鍵技術(shù)實施嚴格限制。“小院”正在擴大，給美國帶來意想不到的負面后果。如果今后特朗普政府追求更廣泛的脫鉤，相關(guān)代價將呈指數(shù)級擴大。

刺激中國技術(shù)進步

盡管限制措施具有破壞性，但不斷收緊的管制也刺激了中國的技術(shù)進步。中國一直把加強自力更生作為一個戰(zhàn)略目標(biāo)，但近年來由美國牽頭的限制措施促使北京加速強化這一使命。

在某些領(lǐng)域，旨在遏制中國技術(shù)進步的限制措施反而促進了中方相關(guān)技術(shù)取得進步。在眾多領(lǐng)域，中國都在研發(fā)、制造業(yè)產(chǎn)出和出口產(chǎn)品國產(chǎn)化率方面取得進步。我最近參觀了中國電動汽車電池企業(yè)和汽車制造企業(yè)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)對全球競爭格局有清晰認識，在產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新方面擁有極強能力，并且擁有向前發(fā)展的金融資源。在華外企高層代表對中國的歧視性產(chǎn)業(yè)政策感到不滿，但他們現(xiàn)在一致強調(diào)，他們的主要挑戰(zhàn)是能力極強的中國競爭者隊伍不斷壯大。

在半導(dǎo)體行業(yè)，中國企業(yè)正在逐步建立國內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)和供應(yīng)鏈。中國國內(nèi)企業(yè)在增加國產(chǎn)芯片的使用。中國研究人員正在材料、芯片架構(gòu)和計算方法方面探索新突破，這種突破有可能會讓中國半導(dǎo)體制造商超越外國競爭對手，就像中國電動汽車制造商超越西方在內(nèi)燃機領(lǐng)域的主導(dǎo)地位一樣。

中國如今在清潔技術(shù)方面也超越了美國和世界其他國家。中國在電動汽車上的押注已經(jīng)得到回報，其在原材料加工、電池、遠程信息處理、車型和充電設(shè)施方面取得令人印象深刻的成果。太陽能、風(fēng)能、水電和核能領(lǐng)域亦是如此。最近，中國企業(yè)在自動駕駛汽車和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)方面取得實質(zhì)性進展。在西方跨國公司把目光轉(zhuǎn)向中國之外謀求多線發(fā)展之際，在東南亞、歐洲和拉丁美洲，一些最大的新投資者是中國企業(yè)。旨在阻止中國企業(yè)獲得西方技術(shù)的限制措施，正促使這些企業(yè)比原本更快地走向全球以及建立廣泛跨國網(wǎng)絡(luò)。

限制美國自身創(chuàng)新

美國政策制定者必須斟酌，美國的經(jīng)濟安全措施如何既延緩但又加快了中國的科技發(fā)展。除此之外，他們還必須評估這些措施如何影響美國自己的技術(shù)發(fā)展之路。在這方面，結(jié)果也是喜憂參半。