極目新聞評(píng)論員 石平

12月6日，廣東省廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳發(fā)布《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》（下稱“新規(guī)”），其中“限速每小時(shí)15公里”“不得以手持方式使用通訊工具”等內(nèi)容引發(fā)熱議。有網(wǎng)友表示，新規(guī)對(duì)外賣騎手等依靠電動(dòng)自行車為生的人員影響較大。（據(jù)12月9日新京報(bào)報(bào)道）

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十八條規(guī)定（截圖）

電動(dòng)自行車“限速每小時(shí)15公里”的規(guī)定，突然引發(fā)了輿論的關(guān)注。不少人擔(dān)心影響外賣騎手送餐，降低他們的收入。這體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)外賣騎手的關(guān)心。

不過(guò)，這個(gè)規(guī)定本身應(yīng)不存在疑問(wèn)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十八條規(guī)定，殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里。新京報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，北京、上海、深圳、西安等地均有前述規(guī)定。就是說(shuō)，新規(guī)引用上位法的條款，并不存在刻意針對(duì)外賣騎手或者歧視電動(dòng)自行車的情況，公眾對(duì)此應(yīng)該有理性客觀的認(rèn)識(shí)。

還有人稱，今年9月開(kāi)始征求意見(jiàn)的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》里面規(guī)定，電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過(guò)25公里，認(rèn)為每小時(shí)15公里的限速不合理。這一點(diǎn)也很容易解釋，生產(chǎn)端的設(shè)計(jì)速度和現(xiàn)實(shí)中的限速規(guī)定是兩碼事，不能混為一談。

但是，也不能說(shuō)一些網(wǎng)友的擔(dān)心不合理。其一，電動(dòng)自行車每小時(shí)15公里的限速，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致非法改裝行為的泛濫？現(xiàn)在，路上跑到三四十公里每小時(shí)的電動(dòng)自行車并不少見(jiàn)。就怕法律規(guī)定的速度越慢，改裝行為就會(huì)越普遍，最后更容易造成安全事故。

其二，現(xiàn)實(shí)中對(duì)電動(dòng)自行車的管理一些條款很難落實(shí)到位?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》中規(guī)定：電動(dòng)自行車橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行。僅說(shuō)這一條，現(xiàn)實(shí)中又有多少人在遵守呢？就怕新規(guī)出臺(tái)之后，和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。

《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》相關(guān)截圖

不過(guò)，這些亂象恰好說(shuō)明了電動(dòng)自行車不能“失速”，更不能“失管”。如果不在規(guī)范內(nèi)運(yùn)行，會(huì)導(dǎo)致更多嚴(yán)重的后果。據(jù)12月3日工人日?qǐng)?bào)報(bào)道，2024年，國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車社會(huì)保有量已超3.5億輛?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2024》顯示，2019—2023年期間，涉及電動(dòng)自行車的交通事故死亡人數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)5.85％；在全交通方式死亡人數(shù)有所降低的前提下，電動(dòng)自行車的死亡人數(shù)呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)。

速度不是一切，安全才是前提，法規(guī)的落實(shí)，需要找到速度與安全之間的平衡點(diǎn)，爭(zhēng)取公眾的支持和遵守，才能達(dá)到壓降事故的目的。另外，我們更要看到，電動(dòng)自行車不僅是速度方面的問(wèn)題，充電起火的危險(xiǎn)性、不戴頭盔導(dǎo)致意外傷害擴(kuò)大，以及非機(jī)動(dòng)車道缺失、電動(dòng)自行車普遍沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、非法改裝盛行等，諸多方面都需要社會(huì)各方面的支持和配合。