證券時報記者 郭博昊

　　11月29日，國家衛(wèi)生健康委等四部門印發(fā)《獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點工作方案》，推動醫(yī)療領(lǐng)域有序擴大開放，試點允許設(shè)立外商獨資醫(yī)院，引進國際高水平醫(yī)療資源，豐富國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)供給。《方案》明確，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。

　　黨的二十屆三中全會部署，要推動電信、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。9月7日商務(wù)部等三部門印發(fā)通知，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院。

　　有關(guān)部門負責(zé)人指出，選擇上述9個省市開展試點工作，不僅因為相關(guān)省市人口多、醫(yī)療服務(wù)需求大、醫(yī)療設(shè)施基礎(chǔ)好，而且營商環(huán)境較好，占我國實際使用外資總額的45%以上，是吸引外商投資較多的區(qū)域，有利于吸引外商獨資醫(yī)院落地。

　　在試點條件方面，《方案》明確了投資主體條件。一方面，申請設(shè)立外商獨資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)當(dāng)是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗。另一方面，要求投資主體能夠提供國際先進的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式；能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；可以補充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)施方面的不足,拓展多元化服務(wù)供給格局。

　　在管理方面，《方案》要求屬地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對外商獨資醫(yī)院的準入和事中事后管理職責(zé)。外商獨資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)依法開展診療活動，并加強自我管理。有關(guān)省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、中醫(yī)藥、疾控等部門制定具體工作方案，于2024年11月底前報國家衛(wèi)生健康委和商務(wù)部。屬地衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強外商獨資醫(yī)院執(zhí)業(yè)運行情況的監(jiān)測評估，與有關(guān)部門建立協(xié)同管理機制，及時研究解決試點中遇到的重點難點問題，引導(dǎo)外商獨資醫(yī)院對接國內(nèi)外商業(yè)健康保險，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　醫(yī)療領(lǐng)域是近年來外商直接投資的熱點，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造領(lǐng)域，今年前三季度引資同比增長57.3%。為更好吸引外資投資醫(yī)療領(lǐng)域，下一步，商務(wù)部將加大政策支持力度。根據(jù)我國醫(yī)療領(lǐng)域?qū)嶋H需求和國際醫(yī)療技術(shù)最新發(fā)展情況，在《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》修訂中研究增加醫(yī)療領(lǐng)域鼓勵條目，支持外資企業(yè)將更多資源投向科技創(chuàng)新，促進我國醫(yī)療領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。同時，加強外商投資服務(wù)保障。會同有關(guān)部門和地方，對包括醫(yī)療領(lǐng)域在內(nèi)的各領(lǐng)域重點外資項目，及時解決用地、環(huán)評、能耗、融資等環(huán)節(jié)遇到的困難問題，全流程推動項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。