來(lái)源：雪山財(cái)金

　　這一篇寫(xiě)愛(ài)爾眼科醫(yī)院的非法行醫(yī)問(wèn)題。《雪山財(cái)金》發(fā)現(xiàn)，愛(ài)爾眼科的非法行醫(yī)行為，主要體現(xiàn)在未取得主管部門備案許可，非法展開(kāi)義診活動(dòng)。

　　不要覺(jué)得義診活動(dòng)是個(gè)小事。國(guó)家早有明文規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)義診活動(dòng)必須提前在當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門申請(qǐng)備案許可，否則就是非法行醫(yī)。而通過(guò)各種義診活動(dòng)，既能樹(shù)立良好的公益企業(yè)形象，又能有效獲客，這幾乎是愛(ài)爾眼科醫(yī)院獲客的一大法寶。

　　《雪山財(cái)金》登錄企查查網(wǎng)站上，查閱得知愛(ài)爾眼科醫(yī)院集團(tuán)股份有限公司旗下，150多家地方愛(ài)爾眼科醫(yī)院，總共查閱到153條行政處罰信息。其中涉及非法行醫(yī)遭到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T行政處罰的比例最高。

　　以被行政處罰次數(shù)排名第一的上海愛(ài)爾眼科醫(yī)院為例。企查查上共記錄了8起。被處罰事實(shí)包括：存在違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，存在重復(fù)收費(fèi)等行為；串換診療項(xiàng)目造成醫(yī)療保障基金損失的行為。未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)。違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，存在過(guò)度檢查、串換項(xiàng)目收費(fèi)等行為；使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作；

　　其中，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)共有4次，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)性工作1次。

　　非法行醫(yī)次數(shù)占被行政處罰次數(shù)過(guò)半。

　　例如，《行政處罰決定書(shū)文號(hào)：崇第2220240520號(hào)》顯示：

　　2024年07月09日，本機(jī)關(guān)接到上海市松江區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)案件移送書(shū)及相關(guān)材料，信訪人投訴內(nèi)容反映上海愛(ài)爾眼科醫(yī)院于2024年05月07日及05月14日分別在上海市崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)新北村（新北村88號(hào)）及豐樂(lè)村（育賢南路1068號(hào)）使用非醫(yī)生黃冬梅、俞小洲等從事裂隙燈檢查等醫(yī)療工作，給老百姓進(jìn)行義診，且義診不備案。投訴人認(rèn)為上海愛(ài)爾眼科醫(yī)院使用非醫(yī)生從事醫(yī)療工作，義診不備案這種行為是違法行為，要求有關(guān)部門進(jìn)行查處，給予行政處罰。

　　現(xiàn)經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)：2024年05月07日及2024年05月14日，當(dāng)事人擅自變更義診時(shí)間，在上海市崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)新北村（新北村88號(hào)）及上海市崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)豐樂(lè)村（育賢南路1068號(hào)）開(kāi)展義診活動(dòng)，屬于未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)。

　　《雪山財(cái)金》注意到，早在2001年，衛(wèi)生部就針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)展開(kāi)的義診活動(dòng)，專門發(fā)出通知，進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。這一規(guī)定至今依然有效。例如：

　　義診組織單位原則上應(yīng)組織本地區(qū)的醫(yī)務(wù)人員在本地區(qū)范圍內(nèi)舉行義診，在開(kāi)展義診活動(dòng)前15-30日到義診所在地縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門備案；

　　參加義診進(jìn)行醫(yī)療、預(yù)防、保健咨詢活動(dòng)的人員必須具有醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門執(zhí)業(yè)注冊(cè)的醫(yī)務(wù)人員。醫(yī)務(wù)人員參加義診需經(jīng)所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在義診時(shí)佩帶本機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的胸卡。

　　《雪山財(cái)金》注意到，上海愛(ài)爾眼科醫(yī)院至少還有兩次未申請(qǐng)備案而擅自進(jìn)行義診，不在企查查統(tǒng)計(jì)的這8次行政處罰記錄中。

　　例如，2023年5月31日，上海愛(ài)爾眼科因未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自執(zhí)業(yè)，被閔行區(qū)衛(wèi)健委罰款5萬(wàn)元。有投資者在深交所易互動(dòng)平臺(tái)提問(wèn)：上海愛(ài)爾眼科醫(yī)院無(wú)證執(zhí)業(yè)被罰5萬(wàn)元會(huì)不會(huì)太危險(xiǎn)了呢？

　　愛(ài)爾眼科方面的回答非常有趣：

　　2023年3月6日上海愛(ài)爾眼科醫(yī)院受邀參加閔行區(qū)辛莊鎮(zhèn)綠梅二村社區(qū)舉辦的“學(xué)雷鋒日”公益義診活動(dòng)。因3月4日臨時(shí)安排正值雙休日，未及時(shí)向主管部門進(jìn)行義診備案。該處罰僅針對(duì)本次社區(qū)義診活動(dòng)未提前備案，與整個(gè)上海地區(qū)愛(ài)爾眼科醫(yī)院的依法合規(guī)執(zhí)業(yè)無(wú)關(guān)。目前上海地區(qū)所有愛(ài)爾眼科醫(yī)院均在合規(guī)合法正常運(yùn)營(yíng)。

　　按照這個(gè)回答，上海愛(ài)爾眼科顯然認(rèn)為2023年3月6日這場(chǎng)未經(jīng)備案的義診只是偶然出現(xiàn)的個(gè)別現(xiàn)象，上海地區(qū)所有愛(ài)爾眼科醫(yī)院均在合法正常運(yùn)營(yíng)。

　　然而2024年5月7日和5月14日兩次在上海崇明區(qū)卻又再次發(fā)生兩次未經(jīng)備案的非法義診。（見(jiàn)上文）

　　另一起未經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案擅自組織義診活動(dòng)，可見(jiàn)上海市青浦衛(wèi)健委于2024年11月27日對(duì)上海愛(ài)爾清亮眼科醫(yī)院有限公司的行政處罰。

　　該行政處罰通知書(shū)顯示，2024年10月10日，本機(jī)關(guān)（青浦區(qū)衛(wèi)健委，下同）至上海愛(ài)爾清亮眼科醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查時(shí)，被處罰人正常執(zhí)業(yè)中；當(dāng)場(chǎng)未查見(jiàn)相關(guān)義診備案憑證，當(dāng)場(chǎng)未查見(jiàn)相關(guān)義診記錄。被處罰人未經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門備案取得義診備案憑證，通過(guò)相關(guān)部門牽頭與所屬地居委會(huì)聯(lián)系舉辦慰老活動(dòng)，組織有資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展對(duì)老人白內(nèi)障的篩查工作，分別于2022年3月2日在朱家角鎮(zhèn)慶豐村、2024年3月4日在練塘鎮(zhèn)灣塘村、2024年4月9日在金澤鎮(zhèn)東星村、2024年4月11日在金澤鎮(zhèn)王港村、2024年4月25日在朱家角鎮(zhèn)浦泰社區(qū)；本機(jī)關(guān)確認(rèn)：被處罰人未經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案擅自組織義診活動(dòng)。

　　用屢罰不改來(lái)形容上海愛(ài)爾眼科醫(yī)院未經(jīng)備案許可非法義診，一點(diǎn)都不過(guò)分。

　　此外，不少網(wǎng)友反映，愛(ài)爾眼科在一些義診活動(dòng)中，安排沒(méi)有醫(yī)生資質(zhì)的人，冒充醫(yī)生，非法行醫(yī)。對(duì)此，《雪山財(cái)金》采取將信將疑的態(tài)度。在沒(méi)有確鑿證據(jù)之前，我們還是本著疑罪從無(wú)的原則吧。