出處：北京商報

　　作者：胡永新

　　內貿險迎重磅支持政策。國家發(fā)展改革委12月16日發(fā)布信息顯示，近日，國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、商務部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門聯(lián)合發(fā)布《關于發(fā)揮國內貿易信用保險作用?助力提高內外貿一體化水平的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，加大對重點企業(yè)的內貿險保障力度、深化內貿險供給側改革、完善內貿險配套制度、加強組織實施和跟蹤問效等四方面政策，旨在解決保險機構承保能力不足、企業(yè)對內貿險了解少、發(fā)展內貿險的配套保障措施偏少等問題。

　　在業(yè)內人士看來，《意見》的發(fā)布不僅有助于企業(yè)拓展市場、提升競爭力、實現(xiàn)轉型升級，還將優(yōu)化資源配置、提高市場效率、增強經濟穩(wěn)定性和抗風險能力，為我國構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展奠定堅實的基礎。相關企業(yè)等應深刻領會《意見》精神，積極貫徹落實各項措施，共同推動內外貿一體化與內貿險協(xié)同發(fā)展的新局面。

　　支持更多企業(yè)投保

　　為保障國內貿易的良性開展，從而保障我國經濟的長期可持續(xù)發(fā)展，我國迫切需要建設社會信用體系，因此催生了內貿險業(yè)務的出現(xiàn)。內貿險業(yè)務提供企業(yè)應收賬款的回收安全保障，這一產品主要承保買方信用風險，包括因買方破產、無力償付債務以及買方長期拖欠貨款而產生的商業(yè)風險。

　　在加大對重點企業(yè)的內貿險保障力度方面，《意見》提出，大力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等行業(yè)企業(yè)投保內貿險。重點支持集成電路、工業(yè)母機、國產大飛機、基礎軟件和工業(yè)軟件等高技術產業(yè)鏈有關企業(yè)、首臺套自主產品和首批次新材料推廣應用等重點行業(yè)企業(yè)投保內貿險。

　　《意見》也提出，大力支持自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港、海關特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經濟合作區(qū)等外經貿活躍區(qū)域內，以及高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新活躍區(qū)域的企業(yè)投保內貿險。鼓勵有條件的地方開展內貿險，支持內外貿一體化試點，支持內外貿企業(yè)投保內貿險。

　　《意見》還提出，大力支持符合國家戰(zhàn)略導向，有利于配套支持共建“一帶一路”、內外貿一體化發(fā)展、商品分銷體系建設等相關企業(yè)，以及“專精特新”中小企業(yè)投保內貿險。

　　“內貿險通過降低流通成本和風險，促進勞動力、資本、技術等要素資源和商品服務在更大范圍內的順暢流動，提高資源配置效率，促進建立統(tǒng)一大市場。”首都經貿大學農村保險研究所副所長李文中表示，內貿險重點支持符合國家戰(zhàn)略導向的企業(yè)，有助于實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標。此外，內貿險幫助企業(yè)分散商業(yè)信用風險，增強企業(yè)的抗風險能力，提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)創(chuàng)新和轉型升級。

　　基于《意見》的出臺，國家發(fā)展改革委等有關部門負責人表示，在引導內外貿企業(yè)積極投保內貿險方面，商務部門將圍繞落實《意見》要求，舉辦保險機構和內外貿企業(yè)對接活動，引導各類貿易企業(yè)充分認識內貿險的積極作用，不斷提高企業(yè)投保意愿和投保規(guī)模，鼓勵外貿企業(yè)統(tǒng)籌用好出口信用保險和內貿險。

　　險種擴面提上日程

　　在深化內貿險供給側改革方面，《意見》從提升內貿險承保能力等四方面提出多項舉措。

　　具體措施主要包括豐富內貿險產品和制度供給、優(yōu)化企業(yè)投保內貿險費率機制、加大對內貿險推廣支持力度、夯實內貿險發(fā)展的社會信用基礎、發(fā)揮征信系統(tǒng)對內貿險支持作用、鼓勵開展內貿險配套延伸金融服務、依法打擊虛假合同和騙保等行為。

　　《意見》提出，支持有條件、有能力的各類保險機構積極開展內貿險業(yè)務，在風險可控、依法合規(guī)條件下，穩(wěn)步提高內貿險承保覆蓋面；鼓勵保險機構提供多樣化、創(chuàng)新型的內貿險產品。督促保險機構建立健全靈活的承保機制，簡化投保操作，提高承保及理賠效率，提升被保險人為民營和中小微企業(yè)的承保力度，支持保險機構探索建立內貿險共保機制；各地區(qū)要搭建專門平臺，通過線上線下多種形式宣傳推介內貿險。積極組織企業(yè)與保險機構對接，有效溝通內貿險供求等。

　　對于如何推動保險機構積極拓展內貿險業(yè)務，國家發(fā)展改革委等有關部門負責人表示，金融監(jiān)管部門將積極支持有條件、有能力的各類保險機構積極開展內貿險業(yè)務。一是推動保險機構提高思想認識，強化責任擔當。引導保險機構充分認識發(fā)展內貿險業(yè)務的重要意義，鼓勵提供多樣化、創(chuàng)新型內貿險產品，研究將內貿險工作開展情況納入保險機構監(jiān)管評價指標，助力全國統(tǒng)一大市場建設，提升服務高質量發(fā)展質效。二是突出重點，加力保障經營主體投保需求。三是加強能力建設，穩(wěn)步提高內貿險覆蓋面。

　　需要關注的是，保險公司在內貿險領域可能因缺乏足夠風險管理經驗、產品多樣化不足及定價復雜而面臨挑戰(zhàn)。在李文中看來，保險公司在內貿險領域可能缺乏足夠的風險管理經驗和能力，特別是在面對復雜的國內貿易環(huán)境時。長期以來國內從事內貿險的保險公司不多，業(yè)務規(guī)模有限，短期內內貿險產品可能無法滿足市場的多樣化需求。內貿險費率厘定不同于普通的財產保險，買方信用風險的影響因素非常復雜，導致保險公司容易出現(xiàn)定價不合理的風險。

　　基于《意見》對保險公司提出的多項要求，李文中表示，首先，保險公司需要加快產品服務創(chuàng)新，開發(fā)設計出能夠滿足不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)需要的內貿險產品；加強內貿險經營風險防控制度建設，在簡化業(yè)務手續(xù)、加快業(yè)務發(fā)展的同時要保證相關業(yè)務的可持續(xù)性；加強科技手段的應用，以實現(xiàn)降低業(yè)務經營成本和增強風險防控能力的效果。

　　將完善配套制度

　　《意見》還在完善內貿險配套制度方面提出多項要求。

　　《意見》中提出，發(fā)揮征信系統(tǒng)對內貿險支持作用。推動保險機構接入征信系統(tǒng)，依法依規(guī)報送理賠等信用信息、查詢和使用信用信息，給予內貿險承保機構征信服務收費適當優(yōu)惠。

　　基于上述要求的背景，李文中表示，國內征信體制不夠完善、企業(yè)間的信用信息不夠暢通、中小企業(yè)財務制度不完善導致傳統(tǒng)信用評價方法難以適用，保險公司對買方資信的全面調查存在困難，審批合適的買方信用限額存在困難。

　　在依法打擊虛假合同和騙保等行為方面，《意見》還明確，督促保險機構依法嚴格審查被保險人及其交易對手的信用狀況，促進企業(yè)誠信經營、增進市場信用。依法依規(guī)打擊利用虛假貿易投保內貿險騙保或開展保單融資等行為。各地區(qū)要依法依規(guī)支持保險機構開展內貿險索賠追償。

　　對于《意見》出臺的背景和整體考慮，國家發(fā)展改革委等有關部門有關負責人表示，當前，由于內貿險覆蓋面偏小、保障能力偏弱，一些貿易企業(yè)表示投保需求難以得到充分滿足。為推動提高內貿險產品的供給水平和服務質量，營造鼓勵保險機構承保和貿易企業(yè)投保的政策環(huán)境，經國務院同意，國家發(fā)展改革委會同相關部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》。

　　“在經濟相對低迷時期，商業(yè)信用風險加大，商業(yè)信用規(guī)模下降，不利于經濟發(fā)展。內貿險能夠有效降低企業(yè)的國內貿易風險，增強企業(yè)向客戶授信的信心，促進企業(yè)擴大投資和生產，進而推動內需增長。同時，內貿險支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，有助于優(yōu)化供給結構，推動產業(yè)升級。”李文中表示，也就是說，發(fā)展內貿險有利于壯大經濟內循環(huán)，最終實現(xiàn)雙循環(huán)的相互促進。

　　基于政策發(fā)布后可能帶來的影響，李文中認為，首先，由于政策的鼓勵與支持，經營內貿險的市場主體應該會增加，產品供給也會更加豐富，必然也會帶來業(yè)務的較快增長。其次，內貿險的發(fā)展必然會促進國內商業(yè)信用的發(fā)展，促進經濟發(fā)展。再次，保險公司應該會加快人才隊伍建設和科技投入，以適應業(yè)務發(fā)展和風險防控的需要。