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“花一萬億元推平黃土高原,再造五億畝良田”?多省回復

近日,有關“陜西、甘肅等省要花一萬億元推平黃土高原,再造五億畝良田”的消息在網(wǎng)上流傳。第一財經(jīng)記者從多個地方部門獲悉,這則消息并不屬實。

?黃土高原是中國四大高原之一,所在地覆蓋山西全省、陜西的中部和北部,以及甘肅、寧夏等省區(qū)的部分地區(qū)。近期,網(wǎng)絡上出現(xiàn)大量文章稱,黃土高原要開展大規(guī)模推山造田“超級工程”,并配以大型機械在黃土上作業(yè)的視頻畫面。對此,截至發(fā)稿時尚無官方部門予以確認。

12月24日,陜西省委宣傳部人士回復第一財經(jīng)記者稱,“我們已經(jīng)注意到了網(wǎng)上的一些視頻和文章,顯示有很多大型機械在高原上作業(yè),經(jīng)過我們排查以及與省農(nóng)業(yè)廳的核實,類似的事情在陜西沒有出現(xiàn),陜西沒有做大面積推山造田的工作,省內(nèi)有關政策與之前基本保持一致?!?/p>

同日,山西省委宣傳部人士對第一財經(jīng)記者答復稱,“我們與省農(nóng)業(yè)廳核實過了,目前山西省沒有采取過相關的行動和政策?!备拭C省委宣傳部人士也作出了類似回復,“我們與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行了溝通,甘肅沒有要推山造地這回事”。此外,寧夏回族自治區(qū)委宣傳部對第一財經(jīng)記者表示,“我們查閱了網(wǎng)上流傳的相關視頻,其中沒有發(fā)生在寧夏的。”

從官方回復來看,目前涉及黃土高原的幾個主要省份均無類似“超級工程”或計劃。那么,黃土高原“推山造田”是否存在一定的可行性和可能性?

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對第一財經(jīng)記者分析,目前我國實行“藏糧于地”戰(zhàn)略,重點在于提高耕地的質量,而非盲目擴張耕地面積。因此,將黃土高原推平改造為“五億畝良田”的做法,在實操中可能性很低。

“有人也曾經(jīng)提出,既然我們現(xiàn)在有了在沙漠地里種大豆的技術,為什么不大面積推廣呢?其中的道理是相通的,既有生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的考量,也有經(jīng)濟可行性的考慮。黃土高原是重要的生態(tài)環(huán)境修復區(qū)域,除了種植糧食和經(jīng)濟作物以外,還發(fā)揮著重要的生態(tài)功能,不能簡單粗暴地理解為一切要為耕地讓路?!崩顕榉Q。

而從數(shù)據(jù)來看,即便“推平”黃土高原,是否就能“再造五億畝良田”,也有諸多疑點。

自然資源部昨日公布的2023年度全國國土變更調查結果顯示,全國耕地面積19.29億畝。該面積與第三次全國國土調查時相比,耕地總量增加1120.4萬畝。這意味著,“五億畝良田”相當于全國現(xiàn)有耕地面積的約四分之一,增量遠超現(xiàn)有耕地增加速度。同時,“五億畝”可換算成約33萬平方公里,但狹義上的黃土高原面積僅約30萬平方公里,主要分布在陜西和山西,扣除其中的山地山脈、開發(fā)較為成熟的河谷盆地和森林保護區(qū)等,能夠支撐開發(fā)“五億畝”規(guī)模難以成立。

針對網(wǎng)上流傳的高原上大型機械平整土地的視頻,一位從事土地整治工作的資深行業(yè)人士告訴第一財經(jīng)記者,這類畫面可能存在于兩種常見的情況:一是局部地區(qū)進行高標準農(nóng)田建設,把碎片化的土地連成片方便機械化耕作;二是占補平衡作業(yè),按照“占多少,補多少”的原則,平整土地以滿足補地要求。

2023年度全國國土變更調查結果顯示,目前我國耕地空間分布格局還需優(yōu)化。北方地區(qū)相對缺水,過度耕種給水資源利用和生態(tài)保護帶來新的挑戰(zhàn)。目前,全國仍有4800余萬畝25度以上坡耕地(不含梯田),還有相當一部分耕地位于河道、湖區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、自然保護區(qū)范圍內(nèi)或受到沙化、荒漠化、石漠化嚴重影響,難以或不宜長期穩(wěn)定利用,未來一個時期,位于上述區(qū)域的部分耕地還需逐步調整或退出。

李國祥提醒,目前國家對于后備土地開墾耕地遵循“有序開發(fā)”的原則,個人和集體需要留意國土規(guī)劃中的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線和生態(tài)保護紅線的“三線”,不能輕易逾越。其中的總原則是協(xié)調堅持生態(tài)優(yōu)先,在規(guī)劃沖突或模棱兩可的時候,優(yōu)先劃定生態(tài)紅線和永久基本農(nóng)田保護紅線,從而使得區(qū)域的自然資源始終處于安全的保護框架內(nèi)。如果出現(xiàn)大面積“跨線”開發(fā),通過衛(wèi)星監(jiān)測等技術,有關部門將會及時發(fā)現(xiàn)并制止,情節(jié)嚴重者還需承擔法律責任。

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