界面新聞?dòng)浾?| 曾令俊

　　今年以來(lái)，地方國(guó)資頻頻馳援地方銀行。

　　近日，能興控股集團(tuán)有限公司持有的南海農(nóng)商銀行9387.05萬(wàn)股股份再次拍賣。12月3日，拍賣競(jìng)價(jià)結(jié)果顯示，佛山市兩家國(guó)企——廣東南?？毓杉瘓F(tuán)、廣東南海產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聯(lián)手以最高應(yīng)價(jià)勝出，成交價(jià)為3.74億元。

　　此外，寧夏銀行、大連農(nóng)商行、泰安銀行等多家股權(quán)轉(zhuǎn)讓的中小銀行，受讓方亦為地方國(guó)資，甚至有地方國(guó)資公開求購(gòu)地方銀行股權(quán)。增資寧波東海銀行的3位股東、增資德陽(yáng)農(nóng)商行的2位股東均為當(dāng)?shù)貒?guó)資企業(yè)。

　　南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受界面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，地方國(guó)資增持銀行股權(quán)的現(xiàn)象不僅是政策導(dǎo)向的結(jié)果，也為地方經(jīng)濟(jì)提供了重要的金融支持，未來(lái)這一趨勢(shì)有望繼續(xù)深化。

　　他進(jìn)一步分析稱，近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)央企的要求，央企需聚焦主業(yè)并逐步退出與職責(zé)定位不符的投資，地方國(guó)資則積極接盤地方銀行股權(quán)。這一政策導(dǎo)向促使地方國(guó)資成為地方銀行股權(quán)的主要接盤方，推動(dòng)了地方銀行的股權(quán)集中化趨勢(shì)。

　　不過(guò)，中小銀行與地方政府間能否形成協(xié)同效果，仍有待觀察。

　　地方國(guó)資頻頻馳援地方銀行

　　司法拍賣平臺(tái)顯示，近日，能興控股集團(tuán)有限公司持有的南海農(nóng)商銀行9387.05萬(wàn)股股份再次拍賣，起拍價(jià)為3.74億元，評(píng)估價(jià)值為6.29億元。

　　12月3日，拍賣競(jìng)價(jià)結(jié)果顯示，廣東南?？毓杉瘓F(tuán)、廣東南海產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聯(lián)手以最高應(yīng)價(jià)勝出，成交價(jià)為3.74億元，即起拍價(jià)，相當(dāng)于較評(píng)估價(jià)值折價(jià)四成左右成交。

　　拿下這筆股權(quán)的南?？毓杉瘓F(tuán)、南海產(chǎn)業(yè)集團(tuán)均為佛山市南海區(qū)區(qū)屬國(guó)企。南海控股集團(tuán)成立于2011年1月，是南海區(qū)資產(chǎn)規(guī)模最大、資本實(shí)力最雄厚的綜合性國(guó)有投資集團(tuán)；南海產(chǎn)業(yè)集團(tuán)前身為成立于2010年的佛山市南海金融高新區(qū)投資控股有限公司，是南海區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局管理的區(qū)屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)。

　　另外，今年已經(jīng)發(fā)生過(guò)多次地方國(guó)資買入、增持地方中小銀行的案例。比如，懷遠(yuǎn)縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有限公司通過(guò)受讓方式持有安徽懷遠(yuǎn)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司9638.55萬(wàn)股；威海市財(cái)鑫資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司獲得山東福地新時(shí)代文旅集團(tuán)有限公司等14名股東持有的威海農(nóng)村商業(yè)銀行股權(quán)合計(jì)1億股，轉(zhuǎn)讓后威海市財(cái)鑫資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司持有該行股份1億股。

　　11月5日，浙江東方金融控股集團(tuán)股份有限公司發(fā)布公告稱，已通過(guò)公開競(jìng)拍等方式競(jìng)得杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司1.65%股份，前者屬于浙江省國(guó)資委下屬企業(yè)。

　　近日，京東資產(chǎn)交易平臺(tái)顯示，新華聯(lián)控股有限公司名下寧夏銀行股權(quán)于11月25日開拍，并于當(dāng)日成交，共計(jì)1.26億股股份，成交價(jià)合計(jì)約2.69億元，最終被寧夏交通投資集團(tuán)有限公司競(jìng)得。

　　田利輝說(shuō)，地方國(guó)資的增持有助于中小銀行補(bǔ)充資本，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。中小銀行普遍面臨資本不足的問(wèn)題，地方國(guó)資的資金注入可以改善其資本結(jié)構(gòu)，提高信貸能力，從而更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

　　中國(guó)（香港）金融衍生品投資研究院院長(zhǎng)王紅英在接受界面新聞?dòng)浾卟稍L表示，地方國(guó)資不斷進(jìn)入城商行和農(nóng)商行，主要目的是穩(wěn)定中小金融機(jī)構(gòu)資本充足率，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，降低不良率，使得銀行能夠更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　“前幾年一些民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入中小銀行，對(duì)銀行的市場(chǎng)化發(fā)展和治理結(jié)構(gòu)帶來(lái)了較大的好處。但近幾年，一些民營(yíng)企業(yè)也遇到了經(jīng)營(yíng)上的困難，所以在這個(gè)大背景下，國(guó)有資本的進(jìn)入會(huì)使得金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能進(jìn)一步的穩(wěn)定?！蓖跫t英說(shuō)。

　　地方銀行股權(quán)或更集中于地方國(guó)資手中

　　還有的地方國(guó)資公開求購(gòu)中小銀行股權(quán)。

　　近期，惠東縣交通投資集團(tuán)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙發(fā)布了一則公告，擬收購(gòu)惠東農(nóng)商銀行部分股權(quán)，請(qǐng)有意轉(zhuǎn)讓惠東農(nóng)商銀行股份的股東與該公司溝通聯(lián)系。

　　惠東縣交通投資集團(tuán)有限公司是地方國(guó)企，唯一股東為惠東縣國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司。該公司對(duì)外投資的企業(yè)包括惠東縣交投路橋工程有限公司、惠東縣時(shí)代創(chuàng)新混凝土有限公司等。

　　惠東農(nóng)商銀行成立于2013年10月，前身是惠東縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，注冊(cè)資本為人民幣11.29億元。從股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，該行股權(quán)較為分散，前三大股東分別為惠州市鴻業(yè)電力有限公司、惠州市亨源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、惠州市融通投資有限公司，持股比例分別為15.58%、15.27%、12.41%，該銀行前十大股東中，大部分為民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人股東。

　　田利輝表示，隨著地方國(guó)資對(duì)銀行股權(quán)的持續(xù)增持，預(yù)計(jì)未來(lái)地方性銀行的股權(quán)將更加集中于地方國(guó)資手中。這種集中化趨勢(shì)將有助于提升地方銀行的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)也可能導(dǎo)致地方政府對(duì)銀行的影響力增強(qiáng)，從而更好地實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。

　　光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀組研究員周茂華告訴界面新聞?dòng)浾?，近年?lái)，部分銀行股東、地方國(guó)企等紛紛增大銀行股權(quán)增持，反映它們對(duì)銀行未來(lái)發(fā)展前景保持樂(lè)觀預(yù)期，向市場(chǎng)釋放積極信號(hào)。

　　“地方國(guó)企收購(gòu)銀行股權(quán)，主要是在滿足央國(guó)企有關(guān)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本分離監(jiān)管政策前提下，鼓勵(lì)地方國(guó)企合理參與金融股權(quán)增持收購(gòu)。補(bǔ)充部分銀行資本，增強(qiáng)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，更好服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！敝苊A說(shuō)。