美國再出新規(guī)：萬一中國贏了，我們可受不住震撼
責任編輯【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】對于與中國在人工智能（AI）領域的競爭，美國總統(tǒng)拜登打算“兩手抓”——13日公布了面向全球的AI出口管制措施，14日緊接著又向美國公司開放聯(lián)邦土地允許其建造AI數(shù)據(jù)中心。
然而，與前一天的出口管制政策一樣，拜登的新行政命令也遭到了抵制。美國環(huán)境保護主義者指責其破壞氣候目標。
白宮國家經(jīng)濟委員會（White House National Economic Council）納夫泰吉·迪?。∟avtej Dhillon）苦兮兮地為這項命令辯護稱，“如果像中國這樣的國家在AI基礎設施方面的建設超過美國，我們將面臨失去全球領導者地位的嚴重風險”，“我們無法在AI領域承受新的中國沖擊了”。
“AI不能離岸化”
當?shù)貢r間1月14日，拜登簽署了一項提升美國AI基礎設施建設的行政命令。該命令要求國防部和能源部確定至少6個聯(lián)邦土地地點向私營部門出租，以迅速、大規(guī)模地建造AI數(shù)據(jù)中心。
根據(jù)新命令，私營公司可以進行“競爭性招標”，被選中能在這些聯(lián)邦土地上建造AI數(shù)據(jù)中心的公司需要確保其產(chǎn)出足夠的清潔能源，滿足數(shù)據(jù)中心的全部電力需求。反過來，美國政府將用最快的速度走完審批流程。
在一份聲明中，拜登稱，隨著AI能力的增長，它對美國人安全和保障的影響也在增加。用于訓練和運營強大AI模型的國內(nèi)數(shù)據(jù)中心將有助于美國促進AI的安全發(fā)展，利用AI為國家安全服務。
谷歌AI數(shù)據(jù)中心外視頻截圖
拜登強調(diào)，建設AI基礎設施對于美國的持續(xù)經(jīng)濟競爭力至關重要。這項行政命令旨在“確保美國在AI領域的領導地位”，并“保證先進AI運營所需的基礎設施（包括大規(guī)模數(shù)據(jù)中心和新的清潔能源基礎設施）能夠在美國快速、大規(guī)模地建設”，“AI將對我們的經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響……它太重要了，不能離岸化”。
美國國家安全委員會負責技術事務的高級主管塔倫·查布拉（Tarun Chhabra）對《日經(jīng)亞洲評論》表示，周二關于AI基礎設施的命令代表了周一出口規(guī)則的“反面”。他說：“確保能夠在美國建立訓練和使用強大AI模型的基礎設施，這一點非常重要?！?
為了限制中國等國家通過第三國獲得最新的AI技術，拜登13日發(fā)布了AI技術傳播的新規(guī)則，將出口目的地分為三類——盟友、對手和其他，并為每個類別設立了出口管控措施。
英偉達當天發(fā)表了一份長篇聲明反對這些規(guī)則，稱此舉是“全面的越權”，是在對美國領先的半導體、計算機、系統(tǒng)甚至軟件實施官僚控制。這家全球領先的AI硬件和軟件供應商表示，“雖然這些規(guī)則披著‘反華’的外衣，但對加強美國的安全沒有任何幫助”。
歐盟委員會執(zhí)行副主席漢娜·維爾庫寧（Henna Virkkunen）和貿(mào)易專員馬羅什·謝夫喬維奇（Maro? ?ef?ovi?）在一份聯(lián)合聲明中表示，他們對美國今天采取的限制部分歐盟成員國及其企業(yè)獲得先進AI芯片出口的措施感到擔憂。他們補充稱，歐盟代表著“美國的經(jīng)濟機遇，而不是安全風險”，他們將與下一屆美國政府進行“建設性接觸”。
科技行業(yè)積極游說的結果
在去年12月，美國《華盛頓郵報》就爆料稱，拜登政府將在任期結束前公布一項行政命令，計劃放寬聯(lián)邦土地上某些地塊的環(huán)境限制，允許企業(yè)建設數(shù)據(jù)中心和發(fā)電廠，以回應人們對美國可能在全球AI主導權競賽中落后的擔憂。
知情人士稱，這些數(shù)據(jù)中心至少消耗1吉瓦（gigawatt，1吉瓦等于100萬千瓦）的電力，大約相當于一個擁有100萬居民的城市使用的電量。
拜登在2022年簽署了美國歷史上最大的工業(yè)發(fā)展計劃之一《芯片和科學法案》，鼓勵建設6家對國家安全至關重要的大型半導體制造設施。但《華盛頓郵報》稱，科技行業(yè)的高管一直對美國的能源短缺和供應鏈僵局問題感到不滿，認為這可能會限制AI行業(yè)的發(fā)展。
美國科技公司一直在積極游說政府尋求更多聯(lián)邦支持。行業(yè)高管稱，他們在去年9月與拜登的白宮會議上強調(diào)了這個問題。根據(jù)《華盛頓郵報》看到的一份宣傳副本，在那次會議和隨后的幾周里，美國開放人工智能研究中心（OpenAI）提出了建立能源密集型開發(fā)集群的愿景，通過核電等各種類型的發(fā)電廠為這些數(shù)據(jù)中心提供高達5吉瓦的能源。它還公開推動放寬《國家環(huán)境政策法》中限制發(fā)展的相關規(guī)定。
谷歌AI數(shù)據(jù)中心內(nèi)視頻截圖
《華盛頓郵報》稱，拜登刺激數(shù)據(jù)中心建設的計劃讓科技高管感到驚訝，因為他們已經(jīng)將重點轉移到游說即將上任的特朗普政府上。一位參與商定該計劃的科技公司高管表示，他們對行政命令的推動感到鼓舞，但拒絕公開發(fā)表講話，因為擔心與“跛腳鴨白宮”結盟可能會破壞他們與特朗普努力建立的關系。
美國蘭德公司技術分析高級顧問吉米·古德里奇（Jimmy Goodrich）表示，AI應該能在下一屆政府接手后繼續(xù)存在。美國政策研究機構“The Future Society”的AI治理主任瑞安·費達修克（Ryan Fedasiuk）分析稱，特朗普的國家安全團隊可能希望在此基礎上進行修改和擴展，比如說選擇與哪些“志同道合”的國家合作。
“嚴重破壞氣候成就”
一些環(huán)保主義者告訴《華盛頓郵報》，他們擔心，對于拜登的這項行政命令，特朗普政府的執(zhí)行可能會將重點從生產(chǎn)清潔電力變成數(shù)據(jù)中心、發(fā)電廠不受限制地使用化石燃料。
AI模型依靠數(shù)據(jù)中心訓練大量的數(shù)據(jù)，需要巨大的算力，是一項非常耗能的工作。根據(jù)美國勞倫斯·伯克利國家實驗室去年12月發(fā)布的數(shù)據(jù)，AI數(shù)據(jù)中心的電力需求在過去十年中增長了兩倍。2023年，數(shù)據(jù)中心使用了美國約4.4%的電力，到2028年，這一比例可能會上升到12%。
與用電量激增伴隨而來的是對環(huán)境的威脅。根據(jù)美國摩根士丹利、加州理工學院和加州大學河濱分校學者們的最新研究，數(shù)據(jù)中心用電造成的空氣污染正在迅速增加，成為重大的氣候和公共衛(wèi)生威脅。
美國科技網(wǎng)站“The Verge”指出，為了滿足飆升的電力需求，美國的公用事業(yè)公司已經(jīng)在延長污染嚴重的煤炭和天然氣基礎設施的使用壽命，客戶也面臨著不斷上漲的電費。盡管如此，拜登政府似乎也認為，為了發(fā)展AI，破壞美國氣候目標、給本已非常緊張的電網(wǎng)帶來額外壓力是值得的。
在14日拜登公布行政命令之前，環(huán)境和消費者倡導團體以及幾位民主黨議員曾敦促白宮，不要將AI排除在環(huán)保標準和許可程序之外。
一個環(huán)保組織組成的聯(lián)盟反對將聯(lián)邦土地用于開發(fā)數(shù)據(jù)中心，他們在一封信中警告稱，拜登政府的這一舉動“不僅會削弱，而且會嚴重破壞其歷史上重要的氣候成就”。
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