專題：2024中國企業(yè)競爭力年會暨《中國經(jīng)營報》創(chuàng)刊40周年論壇

　　12月10日-12日，“2024中國企業(yè)競爭力年會暨《中國經(jīng)營報》創(chuàng)刊40周年論壇”在北京舉行，主題為“新動能與新引擎：高質(zhì)量發(fā)展向新而行”。中國人民大學(xué)國家一級教授、經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）聯(lián)合創(chuàng)始人、聯(lián)席主席楊瑞龍出席并演講。

　　如何真正打破民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的玻璃門？楊瑞龍認(rèn)為，就是要拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，而民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的拓展和國有企業(yè)、國資的改革是分不開的，沒有國企國資的進(jìn)一步深化改革，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間是受到一定限制的。

　　那么，如何通過國資國企改革為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步拓展空間？他提出了四個意見：

　　第一，要推進(jìn)國企分類改革，構(gòu)建國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

　　楊瑞龍?zhí)岬?，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不僅需要良好的環(huán)境，而且需要實實在在的空間。國有經(jīng)濟(jì)不能布局過窄，國有資本保持控制地位的領(lǐng)域如果過度市場化，就可能會喪失國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，有進(jìn)，有所為。但是國有經(jīng)濟(jì)的布局也不能過寬，該市場化的競爭領(lǐng)域如果國有資本過度介入，就可能產(chǎn)生“與民爭利”，不利于市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，為此必須有退、有所不為。

　　第二，壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)應(yīng)該向民營資本公開開放，各類所有制主體公平競爭。

　　他以電力行業(yè)為例談到，電力有電網(wǎng)、配電、發(fā)電，現(xiàn)在電網(wǎng)是壟斷環(huán)節(jié)，配電既有壟斷和競爭環(huán)節(jié)，發(fā)電是有競爭性的環(huán)節(jié)。從過去幾年的改革，發(fā)電行業(yè)重新開放了，配電也導(dǎo)入市場了，得到了一定程度的改善了，“電老虎”現(xiàn)象和二十年前相比減弱了很多，這都是由于壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)導(dǎo)入市場因素導(dǎo)致的。

　　第三，必須吸引民營資本參與國有企業(yè)的“混合所有制”改革。

　　據(jù)統(tǒng)計，過去四年，國企混改的比例大概有80%多，但是里面混改的大部分案例都是國有資本跟國有資本混，國有資本跟民營資本混的案例不太多。而國有資本跟民營資本混的時候，國有資本撤掉民營企業(yè)的案例比較多，民營企業(yè)通過混改控股國有企業(yè)的案例比較少，導(dǎo)致民營企業(yè)參與混改的積極性不太高。

　　楊瑞龍指出，未來要想吸引民營資本、推進(jìn)混改，壟斷環(huán)節(jié)還是可以吸收一點民營資本進(jìn)來的，但是控股權(quán)在國家手上?！案偁幮原h(huán)節(jié)包括競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，包括壟斷行業(yè)的競爭性環(huán)節(jié)的國有企業(yè)，民營資本參與混改，你不應(yīng)該對民營資本的控股權(quán)有限制。只有這樣，我們就有可能通過混改一方面來推進(jìn)國有企業(yè)的國有資產(chǎn)的運營效率，另一方面會提升民營資本的發(fā)展空間。”

　　第四，完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化民營資本進(jìn)入新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的市場環(huán)境。新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域是指技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新所帶來的新型領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，是未來中國經(jīng)濟(jì)新的增長點，如互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物技術(shù)、人工智能、文化創(chuàng)意、金融科技等產(chǎn)業(yè)。

　　楊瑞龍?zhí)岬?，民營資本進(jìn)入新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域具有獨特的優(yōu)勢，民營企業(yè)通常對市場變化較為敏感，具有開拓創(chuàng)新精神，并擅長市場盈虧算計，因此它們能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)市場盈利機會和創(chuàng)新方向。而且民營企業(yè)的企業(yè)家精神有利于促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新領(lǐng)域的發(fā)展，現(xiàn)在多的民營企業(yè)在新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域中成為明星企業(yè)，創(chuàng)造很多國際品牌。

　　最后他強調(diào)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵是要落地，落地的關(guān)鍵是要營造良好歡迎和創(chuàng)造更多空間，而營造良好環(huán)境和創(chuàng)新空間必須要深化國資國企改革。

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