停機(jī)的麻煩隨之接踵而至，一些朋友、老師、同學(xué)聯(lián)系不上她，她的工作和生活直接受到影響，網(wǎng)上支付有時(shí)需要輸入驗(yàn)證碼，網(wǎng)購也成了問題。一些朋友在微信上發(fā)來消息詢問，她才發(fā)現(xiàn)，自己并非被反詐“誤傷”的孤例，一些律師、企業(yè)朋友的手機(jī)號都曾被判定疑似詐騙號碼而停機(jī)，他們的共同點(diǎn)是：都曾在停機(jī)前短時(shí)間內(nèi)多次撥打電話。

梁萌新回憶，手機(jī)停機(jī)當(dāng)天上午，她曾接到快遞員電話一次，打給爺爺一次，同時(shí)作為一家環(huán)保組織的志愿者，因咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)事宜，撥打過四川省市場監(jiān)管局的座機(jī)號，多次無人接聽后，她曾接連撥打了20余次，她懷疑，正是因?yàn)槎啻芜B續(xù)撥號，被誤判為詐騙電話。

移動營業(yè)廳。（圖文無關(guān)）

反復(fù)停機(jī)，在大數(shù)據(jù)模型中“鬼打墻”

因不滿四川移動對自己電話卡的誤判及停機(jī)處置，2023年年底，她以侵犯通信自由權(quán)為由將四川移動告上法庭。2024年3月18日，該案在四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院開庭一審，但案由變更為通信合同糾紛，庭審現(xiàn)場，四川移動的回應(yīng)驗(yàn)證了她的猜想。

四川移動稱，將梁萌新的號碼作停機(jī)處理，是反詐監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測到手機(jī)號存在高頻呼叫，接通率低，異地呼叫占比高等異常情況，經(jīng)過防詐騙大數(shù)據(jù)模型分析，符合線下涉詐高發(fā)類作案手法，被系統(tǒng)識別為疑似詐騙號碼而采取了關(guān)停措施。

關(guān)停的依據(jù)則來自一份地方文件。四川省通信管理局、四川省公安廳于2019年12月16日聯(lián)合印發(fā)《四川省涉嫌詐騙電話監(jiān)測處置工作機(jī)制（試行）》，該文件顯示，通信運(yùn)營企業(yè)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)并形成疑似詐騙號碼清單，報(bào)四川省公安廳反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心進(jìn)行研判，明確處置意見。根據(jù)處置意見，通信運(yùn)營企業(yè)對疑似詐騙號碼進(jìn)行處置，并于一個工作日內(nèi)報(bào)送四川省公安廳反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心和四川省通信管理局備案。

據(jù)移動四川公司成都分公司出示的一份來自四川省公安廳向四川省通信管理局出具的反詐協(xié)作函顯示，僅2023年7月31日至8月6日期間，包括梁萌新的手機(jī)號在內(nèi)，就有共計(jì)有168715個號碼被判定為疑似詐騙手機(jī)號而停機(jī)。

四川移動稱，在停機(jī)后曾告知梁萌新線上和線下恢復(fù)通信的渠道，但當(dāng)天開庭現(xiàn)場，她現(xiàn)場點(diǎn)擊了恢復(fù)通信的線上鏈接，再次以失敗告終。

開庭當(dāng)天，梁萌新曾抽空至四川成都線下營業(yè)廳辦理手機(jī)號“解凍”，當(dāng)天，她曾注意到，一份張貼在四川移動線下營業(yè)廳門口的通告，這份由四川省公安廳和四川省通信管理局于2020年10月19日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)詐騙電話用戶實(shí)施黑名單管理的通告》顯示，經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪嫌疑人、涉案號碼登記人或者通信管理部門通報(bào)的涉嫌詐騙電話號碼登記人，一律納入黑名單管理。對被納入黑名單、因涉嫌詐騙被暫停通信服務(wù)有疑議的用戶，可由本人攜帶有效身份證到指定營業(yè)廳提出申請，通過實(shí)人驗(yàn)證后前往電話卡開戶地公安機(jī)關(guān)反詐中心申訴，經(jīng)審核符合條件的予以解除黑名單，方可恢復(fù)通信服務(wù)。

梁萌新認(rèn)為，這意味著作為被通信管理部門通報(bào)的涉嫌詐騙電話號碼的登記人，事實(shí)上，自己的號碼根本無法通過線上程序恢復(fù)通信。

她告訴南都記者，當(dāng)天為了恢復(fù)手機(jī)通信，趁著開庭來到成都的契機(jī)，曾跑了線下多個營業(yè)廳，但對方都表示沒有這項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)，她最終選擇前往成都市武侯區(qū)高升橋路1號——中國移動四川旗艦營業(yè)廳，“我想，四川移動營業(yè)廳總部，總得有這個服務(wù)吧。”梁萌新回憶，當(dāng)時(shí)營業(yè)廳外有許多和她一樣來“解凍”號碼的人們，排著長龍，而就在滿心期盼能在營業(yè)廳“救回”手機(jī)號時(shí)，她發(fā)現(xiàn)，該號碼在停機(jī)后仍然在不斷扣費(fèi)，欠費(fèi)達(dá)一百余元。而在營業(yè)廳線下實(shí)名核驗(yàn)后，159號碼雖然恢復(fù)，但是入網(wǎng)時(shí)間、套餐費(fèi)用、移動積分均已經(jīng)發(fā)生變化。

梁萌新注意到，根據(jù)前述《四川省涉嫌詐騙電話監(jiān)測處置工作機(jī)制（試行）》通知，疑似詐騙號碼關(guān)停三個月內(nèi)，被關(guān)停用戶可向通信運(yùn)營企業(yè)提出恢復(fù)開通申請，關(guān)停超過三個月的，不予恢復(fù)。她認(rèn)為，這意味著自己原本159的手機(jī)號碼，已經(jīng)超過恢復(fù)期限，“雖然在營業(yè)廳實(shí)名核驗(yàn)后，159號碼看似恢復(fù)了，但其實(shí)等于開了一張新的號卡，已經(jīng)跟我的舊手機(jī)號沒什么關(guān)系了?！?/p>

該營業(yè)廳服務(wù)人員還告知她一個規(guī)則，根據(jù)四川通信局的規(guī)定，辦理的新手機(jī)號若短時(shí)間內(nèi)帶入歸屬地之外的區(qū)域使用，將再次觸發(fā)“詐騙電話治理模型”，二次停機(jī)。

“對方說，我可以先嘗試在成都用一段時(shí)間，或者交由其他人先使用一段時(shí)間再帶去長沙，繞過詐騙電話治理模型，可是我趕著回去上班，電話卡還是實(shí)名的，只能一人一號，交給他人使用，不又被反詐狙擊了嗎？”梁萌新無奈之下，只能拿著剛恢復(fù)的159手機(jī)號回長沙先用一段時(shí)間再說，果不其然，剛回長沙不久，2024年3月31日，她的電話卡再次因觸發(fā)“省外流量漫游換機(jī)模型”被四川移動暫停通信服務(wù)。

四川移動發(fā)來的短信顯示，因電話卡存在異常使用情況，需重新進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)，請前往四川省內(nèi)指定營業(yè)廳（需攜帶有效身份證原件、手機(jī)原卡），也可以通過中國移動APP或點(diǎn)擊https://dx.10086.cn/048rUnAj（30天內(nèi)可核驗(yàn)2次）進(jìn)行核驗(yàn)，逾期未核驗(yàn)或未通過，將進(jìn)行保護(hù)性限制措施。

梁萌新覺得，自己似乎陷入了“反詐治理模型”的鬼打墻中。

“我給政府部門打電話怎么會被認(rèn)定為詐騙呢？”

手機(jī)號被反復(fù)停機(jī)后，梁萌新一直堅(jiān)持在跟四川移動打官司。她認(rèn)為，按照四川當(dāng)?shù)氐姆丛p邏輯和規(guī)定，電信企業(yè)負(fù)責(zé)判定疑似涉詐的手機(jī)號，但必須報(bào)請四川省公安廳反詐中心明確處置意見后，電信企業(yè)方有權(quán)處理涉詐手機(jī)號，且應(yīng)該給予涉案人申訴的空間和緩沖期。

根據(jù)2021年6月，《工信部、公安部關(guān)于依法清理整治涉詐電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡以及關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號的通告》第四條，針對涉詐電話卡、頻繁觸發(fā)預(yù)警模型等高風(fēng)險(xiǎn)電話卡，電信企業(yè)提醒用戶在24小時(shí)內(nèi)通過電信企業(yè)營業(yè)廳或線上方式進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)，在規(guī)定期限內(nèi)未核驗(yàn)或未通過核驗(yàn)的，暫停電話卡功能，有異議的可進(jìn)行投訴反映，經(jīng)核驗(yàn)通過的恢復(fù)功能。

梁萌新認(rèn)為，四川移動并未規(guī)范執(zhí)行上述規(guī)定，自己手機(jī)2023年8月1日被停機(jī)，僅僅在收到提示短信后間隔1分3秒就被采取了停機(jī)措施。而根據(jù)四川省公安廳向四川省通信管理局出具的反詐協(xié)作函，其落款時(shí)間8月9日也表明，四川移動采取停機(jī)措施的時(shí)間要早于拿到協(xié)作函的時(shí)間，即四川移動未得公安授權(quán)即采取行動。

她告訴南都記者，通信權(quán)是和人身自由權(quán)同樣重要的公民權(quán)利，作為公權(quán)力部門，對手機(jī)號的核實(shí)和處置一定要慎之又慎，而不是停機(jī)后讓公民個人去尋找救濟(jì)渠道，同時(shí)還要自己給出身份證明等信息自證清白，“電話卡號主究竟是不是詐騙？按照反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，核驗(yàn)本應(yīng)是公權(quán)力部門以及運(yùn)營商的義務(wù)，應(yīng)該認(rèn)真核實(shí)，而不是把舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給個人?！?/p>

她問南都記者，“現(xiàn)在大數(shù)據(jù)這樣發(fā)達(dá)，他們核實(shí)我給誰打電話有難度嗎？你說，我給一個政府部門的辦公座機(jī)撥打電話，怎么會被認(rèn)定為詐騙呢？”

對此，四川移動在庭審中辯稱，為保護(hù)個人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)公共利益，雖然在處理號碼的過程中存在瑕疵，但因函件辦理流程較長，“為盡快切斷電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪途徑和渠道，移動四川公司可以也必須先行采取處置措施?！?/p>

針對梁萌新的質(zhì)疑，一審、二審法院均認(rèn)為，四川移動是出于保護(hù)個人利益和社會公共利益的需要，對個人采取即刻停機(jī)的手段，且出示的協(xié)作函中明文指出，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)疑似詐騙手機(jī)號的時(shí)間為8月1日，處置建議為關(guān)停，這表示，協(xié)作函是公安機(jī)關(guān)對之前緊急處置行為于事后形成的統(tǒng)一書面文件，無法因時(shí)間差證明四川移動有侵權(quán)行為和主觀故意。

但法院同時(shí)提出，四川移動的處理方式欠佳。一審判決曾指出，移動公司在采取相關(guān)措施時(shí)不得隨意擴(kuò)大限制措施適用條件，移動公司提醒的時(shí)間與關(guān)停時(shí)間不足24小時(shí)即對其號卡采取限制措施，屬于未盡完整充分提示義務(wù)。移動四川公司在接到梁萌新無法立即前往歸屬地營業(yè)廳實(shí)人核驗(yàn)的情況反饋時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取技術(shù)和管理等措施，加強(qiáng)分析和審核，對確不屬于涉嫌網(wǎng)絡(luò)詐騙的手機(jī)號碼盡快恢復(fù)使用功能。

被“誤傷”了如何補(bǔ)救？

在前期一審、二審中，梁萌新均敗訴，她表示，自己將于近期申請案件再審。她告訴南都記者，事實(shí)上，除了質(zhì)疑四川移動停機(jī)的程序瑕疵之外，她在前期訴訟中也提出，四川移動判斷手機(jī)號碼是否為疑似詐騙號碼時(shí)，其規(guī)則的制定不合理不透明。

據(jù)四川移動聲稱，反詐監(jiān)測系統(tǒng)是根據(jù)手機(jī)號存在高頻呼叫，接通率低，異地呼叫占比高等異常情況，因此判定為詐騙號碼。梁萌新現(xiàn)在是一名執(zhí)業(yè)律師，因工作業(yè)務(wù)的需要會經(jīng)常出差，時(shí)常會異地多次撥打電話，也會選擇資費(fèi)便宜的套餐，“如果這些因素都或多或少被納入判定詐騙的大數(shù)據(jù)模型的規(guī)則中，而這個規(guī)則我們卻都不了解，一旦觸發(fā)某些條件就要停機(jī)，那我們豈不是要經(jīng)常面臨停機(jī)的困擾？”

她曾在法庭中申請，四川移動應(yīng)采取更加精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)模型，并修改電話風(fēng)險(xiǎn)識別規(guī)則、核驗(yàn)規(guī)則，公開告知公眾。但一審、二審法院均認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行法律，電信企業(yè)不承擔(dān)公開反詐模型的義務(wù)，而反詐監(jiān)測模型以打擊犯罪為目的，本身具有保密性不宜公開。

“這就好比我們做錯了事就會遭遇懲罰，但我們卻不知道做什么會犯錯，那我們該怎么做？”梁萌新認(rèn)為，這將無疑增加被反詐模型“誤傷”的幾率。

在此前的庭審中，法院也曾建議，移動四川公司應(yīng)該完善風(fēng)險(xiǎn)防范模型，最大限度減少服務(wù)瑕疵，讓數(shù)據(jù)預(yù)警模型真正成為阻遏電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，維護(hù)用戶財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

近年來，在嚴(yán)厲打擊預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的態(tài)勢之下，被反詐“誤傷”的個案并不在少數(shù)，維護(hù)公共利益、公共安全和個人權(quán)益之間，似乎目前還找不到完美的解決辦法。

距離159的號碼第一次被停機(jī)已經(jīng)過去了一年多，雖然在二次停機(jī)后，她通過線上核驗(yàn)渠道救回了號碼，但因停機(jī)太久，這個號碼已經(jīng)很久沒有人再打進(jìn)來，只是偶爾還會收到一些商家發(fā)來的節(jié)日問候?！昂芏嗤瑢W(xué)、朋友因?yàn)榇饲按虿煌ㄎ业氖謾C(jī)，慢慢不再打電話給我，這是我最遺憾的事。”

梁萌新又在長沙辦了一張新號，她把自己的新手機(jī)號鄭重寫進(jìn)微信用戶名成了后綴，她開始真正接受陪伴了自己11年的手機(jī)號碼在真實(shí)世界中死亡。

采寫：南都記者蔣小天 發(fā)自北京