專題：中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行

　　來源：華夏時報

　　文/李明會

　　據(jù)12月12日晚間央視新聞報道，中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日舉行。會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。要實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率，增加發(fā)行超長期特別國債，增加地方政府專項債券發(fā)行使用。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層三保底線。

　　《華夏時報》記者注意到，近年來，我國財政政策基調(diào)明確定位于“積極的財政政策”，并提出要“加力提效”，整體偏向擴張。

　　2023年，我國財政預(yù)算赤字最初設(shè)定為3%，2023年10月24日增發(fā)了1萬億元特別國債，列為中央財政赤字，最終財政赤字率達(dá)到3.8%，為史上最高。2024年安排全國財政赤字4.06萬億元，比2023年年初預(yù)算增加1800億元，預(yù)計赤字率3%，與2023年年初預(yù)算持平。中國銀河證券、粵開證券、中信證券、華金證券等多家機構(gòu)預(yù)計2025年赤字率或在4%左右。

　　作為積極財政政策的重要內(nèi)容，超長期特別國債自今年兩會提出以來備受關(guān)注。今年《政府工作報告》提出，從今年起擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

　　與普通國債不同，特別國債在預(yù)算管理上納入政府性基金預(yù)算，不納入一般公共預(yù)算，發(fā)行時不會影響赤字規(guī)模和赤字率。

　　今年4月，國家發(fā)展和改革委員會副主任劉蘇社在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，今年將先發(fā)行1萬億元超長期特別國債，重點聚焦高水平科技自立自強等領(lǐng)域。

　　中信證券在研報中表示，2025年特別國債額度或為3萬億元，其中1萬億元用于補充商業(yè)銀行資本金，2萬億元或用于國家重大工程投資和消費品補貼等領(lǐng)域。