近期，奧一新聞報料平臺接到深圳多個區(qū)域的居民反映 低空飛行器噪音擾民的問題。

網(wǎng)友報料截圖。

記者采訪發(fā)現(xiàn)， 從坂田片區(qū)到龍崗區(qū)，直升機頻繁起降所帶來的噪音，對當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钤斐奢^大影響。

據(jù)深圳 龍崗區(qū)水晶之城小區(qū)居民鄭先生投訴， 直升機的噪音污染嚴重影響了他們的睡眠質量和日常生活。和鄭先生同住一個小區(qū)的李先生提供一段影像資料顯示，一架直升機飛到小區(qū)居民樓屋頂上方時，據(jù)肉眼觀察， 距離不足百米，直升機螺旋槳持續(xù)發(fā)出 “嗡嗡嗡”的轟鳴聲響。

除了噪音大， 飛行頻率也越來越高。龍崗區(qū)另一小區(qū)居民向記者反映，“ 每天從清晨5點直至深夜11點，小區(qū)上空不斷有直升機盤旋飛過，甚至在中午時段也未曾停歇?！边@期間產(chǎn)生的巨大噪音，給周邊居民的生活帶來了極大的不便，尤其是對老人和兒童的影響更為明顯。

有居民反映，從清晨5點直到深夜11點， 幾乎每隔5分鐘就有一架直升機飛過，產(chǎn)生的噪音非常大，即便是深夜時段也難以避免受到影響。這種情況在龍崗區(qū)寶龍街道南約社區(qū)和坂田片區(qū)等地尤為突出。

“耳朵受不了，巨大的轟鳴聲襲來，人坐在房間里像發(fā)生地震。”

居民們表示，這種持續(xù)不斷的噪音不僅擾亂了日常作息，還對 心理健康產(chǎn)生了負面影響，特別是 對于老人和兒童而言，其敏感度更高，受到的影響也更為嚴重。面對這一困擾，當?shù)鼐用衿惹邢Ｍ嚓P部門能夠重視此問題，并采取有效措施，以改善當前的居住環(huán)境，保障居民的生活質量。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，位于深圳龍崗區(qū)橫崗鎮(zhèn)荷坳村的水晶之城小區(qū)屬于小高層住宅，周邊圍繞幼兒園、小學、中學等 多所學校。據(jù)當?shù)鼐用穹从?，“直升機帶來的 巨大的轟鳴聲傳進課堂，對孩子們的學習也造成了一定的影響”。

圖：水晶之城小區(qū)周邊圍繞多所學校。

網(wǎng)友投訴截圖。圖源深圳論壇

此外，記者檢索發(fā)現(xiàn)，也有不少網(wǎng)友反映在深圳北站和南山區(qū)郎山路附近的居民也遇到直升機噪音的困擾，并呼吁相關部門能夠重視這個問題。

網(wǎng)友錄制的直升機噪音。圖源深圳論壇

直升機的噪音有多大？據(jù)一位網(wǎng)友反映，他曾隨手錄制了幾段直升機飛行過程中的噪音，截圖顯示，錄到的 最大音量為76分貝。

部門回應

積極協(xié)調，尋求解決方案

針對居民的投訴， 深圳市交通運輸局與民航深圳監(jiān)管局等相關部門曾做出積極回應。鄭先生告訴記者，在去年9月，收到過來自深圳市交通運輸部門的回復，“據(jù)說當時因為受到臺風影響，中信海直公司緊急執(zhí)行南海海上石油平臺工作人員撤離任務，曾在夜間飛行”。

鄭先生收到的回復短信。受訪者供圖

鄭先生表示， 在此后一段時間，直升機夜間飛行的情況有所改善?！暗亲罱欢螘r間，飛機飛行的頻率好像增大了，而且飛行高度也似乎更低了，聲音越來越大?！?

民航深圳監(jiān)管局《答復意見書中》截圖

直升機飛行任務近期是否增多了？為何會出現(xiàn)這種情況？此外，記者還發(fā)現(xiàn)，民航深圳監(jiān)管局在2024年9月發(fā)布《答復意見書中》也表示， 已要求執(zhí)飛單位優(yōu)化飛行高度，在進行飛行活動時注意 避開人口密集的住宅小區(qū)，同時 調整航班時間，避開居民的休息時段，以期有效降低噪音水平，盡量減少對民眾日常生活的影響。

那么目前飛行高度執(zhí)行標準是多少？有無公開的航班時間表？針對以上問題，記者致函深圳市交通運輸局，截至發(fā)稿尚未收到回復。

專家建議

合理規(guī)劃航線

建立噪聲減緩聯(lián)動機制

可以預見，在不遠的將來，叫個“飛手”送貨、打個“飛的”出門，將成為生活中常見的事。 有效解決低空飛行的噪音問題，減少對居民生活的干擾，被看作實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。

深圳市人大代表楊勤在接受奧一新聞記者采訪時表示：“不同于國外城市， 深圳具有城市密度大的特征，飛行器低空飛行時產(chǎn)生較大的聲音回蕩，會有一定的放大效應?！币虼?，“低空飛行器在飛行線路和執(zhí)飛時間都要有所考究?！?

他認為， 解決低空飛行器噪音問題需要多方面的努力——

? 首先要 合理規(guī)劃航線，盡量避免飛越居民區(qū)和學校等敏感區(qū)域；

? 其次是科學的運營管理，尤其要 限制在居民休息時間的飛行，如深夜和清晨；

? 此外，還要 加強與公眾的溝通，及時反饋處理進展，增加信息的透明度。

事實上， 低空飛行器噪音問題由來已久。2024年初，深圳市政協(xié)委員常巨平曾在會議上表示，“2023年，深圳市‘民意速辦’平臺就收到不少因直升機頻繁低空飛行引起‘轟鳴聲’擾民的投訴，部分航線因靠近學校、生活區(qū)，影響到學生學習、市民休息等。然而， 噪音擾民等涉及民生的問題在低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、條例、管理體系中卻無相關內容的規(guī)定及處理辦法。”

他還表示，部分直升機航線靠近居住密集區(qū)域、學校、醫(yī)院等噪音敏感區(qū)，空域資源規(guī)劃與劃設 未充分考慮空間點、具體人群、時間段等問題，統(tǒng)籌管理水平有待進一步提高。對此，他建議加快低空空域監(jiān)管與服務的數(shù)字化基礎設施與融合管理平臺的建設。

如何降低直升機和無人機噪聲與居民日常生活的影響？在此前舉辦的以“賦能低空經(jīng)濟高飛，共創(chuàng)寧靜城市未來”為主題的深圳市噪聲污染防治研討會上，深圳城市交通規(guī)劃設計研究中心總工程師陸曉華 建議直升機起降規(guī)避人口密集區(qū)并適當提高巡航高度，劃定輕小型無人機噪聲高敏感區(qū)域，調整無人機技術參數(shù)。

中國民航大學教授陳達則提出針對健全標準體系、推進監(jiān)督管理、強化污染防控、強化技術支撐4個方面的主要任務，包括 優(yōu)化飛行程序、建立噪聲減緩聯(lián)動機制、改進噪聲與民航核心資源配置等內容，進一步推動2024年—2026年機場噪聲污染減緩試點工作。

除了噪音影響， 安全保障也正是直升機低空飛行要實現(xiàn)的另一重要前提。據(jù)媒體報道，近日合肥一景區(qū)直升機降落在了露營人群中，盡管沒有人員受傷，但現(xiàn)場一度一片混亂。對此，業(yè)內人士介紹，深圳目前運營的直升機項目， 每天都需要提前向民航部門申請報批，內容包括飛行高度、人員資質、場地管理、機型等多個方面。

資料圖。（圖文無關）

…

深圳加速構建

“低空經(jīng)濟第一城”

2024年被譽為“低空經(jīng)濟元年”。這一年，低空經(jīng)濟作為“新增長引擎”被首次寫入《政府工作報告》，全產(chǎn)業(yè)鏈展現(xiàn)出迅猛發(fā)展勢頭。而 擁有最多低空經(jīng)濟相關企業(yè)、商業(yè)應用規(guī)模持續(xù)領先的深圳，正加速構建“低空經(jīng)濟第一城”應用場景。

居民反映近期深圳直升機的數(shù)量明顯增多的背后，正是深圳低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展的真實寫照。商場、廠房樓頂、小區(qū)驛站……如今，密集的低空起降點在深圳各處“扎根”， 到2026年，深圳預計將建成超過1200個低空起降點，涵蓋載人飛行、物流運輸、社區(qū)配送以及城市治理服務四大領域。

深圳千米以下的天空日益熱鬧——

?? “空中巴士”常態(tài)化運行：2024年4月，深圳到珠海的大灣區(qū)首條低空短途運輸航線開通；2024年7月，國內首個“低空+軌道”空鐵聯(lián)運項目在深圳北站開航。有乘客介紹，從深圳北站到廣州，駕車至少需要1.5小時，而乘坐直升機只需20分鐘。

?? 低空物流配常態(tài)化運行：如今，在蓮花山的公園，深圳市民已經(jīng)習慣邊散步邊享受外賣美食“從天而降”的體驗。2024年年底，全國首個低空經(jīng)濟公共基礎設施小微服務站在深圳福田區(qū)漁農社區(qū)金地名津廣場住宅區(qū)啟用，服務站頂部規(guī)劃為無人機起降坪，收發(fā)人員可通過升降梯上下頂部收發(fā)無人機運送的貨物。

?? 載人空中交通商業(yè)化運營常態(tài)化：2024年3月，深圳鹽田區(qū)的云海公園上空舉辦了一場云端求婚儀式；2024年7月，載人飛碟eVTOL鹽田區(qū)首飛活動在大梅沙草坪舉辦。此外，包括東部通航、中信海直等在內的多家通用航空企業(yè)在深圳開展直升機通航業(yè)務，發(fā)展了聯(lián)程接駁、市內通勤、城際飛行、跨境飛行等空中交通新業(yè)態(tài)。

資料圖。（圖文無關）

數(shù)據(jù)顯示， 深圳去年直升機飛行量達2.3萬架次，飛行規(guī)模在全國保持領先地位。值得注意的是，伴隨著低空經(jīng)濟業(yè)態(tài)快速發(fā)展，如何處理好直升機低飛噪音擾民、貨物泄漏造成環(huán)境污染以及飛行安全等問題，關乎低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的高質量、可持續(xù)、綠色發(fā)展，需要引起重視。

對此，深圳也在積極 出臺相關政策。近年來，深圳陸續(xù)出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》《深圳市培育發(fā)展低空經(jīng)濟與空天產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2024—2025年）》《深圳市支持低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施》等政策， 覆蓋低空產(chǎn)業(yè)全鏈條和全業(yè)態(tài)。

2024年12月25日，深圳市交通運輸局和市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了 《深圳市低空經(jīng)濟標準體系建設指南（V1.0）》，被業(yè)內看作 深圳低空經(jīng)濟標準化建設邁出重要一步。

接下來， 深圳如何在低空經(jīng)濟標準化建設的過程中，提前規(guī)劃、優(yōu)化布局，通過試點經(jīng)驗、做法，最終形成可供推廣的案例，形成完善的規(guī)則和制度？

業(yè)界呼吁，首先， 應加快建立健全低空經(jīng)濟領域的法律法規(guī)，明確低空飛行的準入條件、審批流程、安全責任等，為低空經(jīng)濟的安全發(fā)展提供法律保障。同時， 要制定統(tǒng)一的技術標準和規(guī)范，對低空飛行器的設計、制造、運營等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管。其次， 應建立健全低空飛行安全管理體系與地方低空通航管理辦法，對安全管理、噪聲污染等方面制定標準，并加強對低空飛行活動的日常監(jiān)管。

采寫：奧一新聞記者 管玉慧

部分內容參考來源：深圳晚報、深圳新聞網(wǎng)

編輯：盧若情